本报讯 （记者 王海玲）2013年业已画上句点，2014年已经掀开新的发展篇章。昨日，中国共产党新乡市第十届委员会第五次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议召开。会议深入学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委九届六次全会、省委经济工作会议精神，讨论审议《市委常委会2013年工作报告》、《中共新乡市委关于科学推进新型城镇化的实施意见》、《新乡市2014年经济社会发展的意见》和《新乡市2014年经济社会发展重点工作和重点建设项目的安排和部署》，总结2013年经济工作，分析当前经济形势，研究部署2014年经济工作。
市委常委会主持会议。市委书记李庆贵，市委副书记、市长王战营讲话。市委副书记杨崇林宣读了关于招商引资、项目建设的3个表彰决定。
市人大常委会主任周海深、市政协主席范学贵、新乡军分区司令员黄正合出席会议。
市委常委王炳奇、弋振立、王晓然、邢亚平、王保旺、赵艳、王治通、贾全明在主席台就座。
李庆贵就学习贯彻中央、省级会议精神，加快新乡发展强调了四点意见：
一、总结今年工作，坚定发展信心。2013年以来，全市上下以科学发展观为指导，锐意进取，扎实工作，地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资总量等指标持续位居全省前列，经济社会发展稳中有进、稳中有为、稳中向好。具体来说表现在以下5个方面：一是坚持稳增长，调结构。工业企稳向好，农业持续高效，服务业占GDP比重提高了1.1个百分点。二是坚持强基础，增后劲。一批具有支撑作用的重大项目顺利推进，棚户区、城中村和旧城改造力度加大，县城、镇区、新型农村社区稳步发展。三是坚持保基本，惠民生。不断加大民生领域财政投入和保障力度，人民生活进一步改善。四是坚持重创新，解难题。荣膺国家知识产权示范城市，在城乡一体化、产业发展、党的基层组织建设等领域不断探索创新、破解难题，确保了重点工作、重大项目的顺利推进。五是坚持树导向，促发展。强化正确的用人导向，在经济发展主战场、重点工作、克难攻坚中考验、识别、选拔干部，赢得较好社会反响。这些成绩的取得，需要倍加珍惜，经验弥足珍贵，需要长期坚持。
二、认清发展形势，把握工作主动。就我市目前发展形势而言，总量指标尚可，增速指标欠佳，机遇挑战并存，需要全市上下科学分析研判，牢牢掌握工作主动权。一要明确提质增效导向。要纠正唯GDP论英雄的偏向，更加注重发展方式、发展质量和发展后劲。近年来我市经济社会发展健康平稳，结构指标、质量效益指标、民生指标、技术指标、环境生态指标等比较均衡匹配。要继续坚持重质量、提效益，保持良好发展态势，综合实力就大有希望进入全省第三位。二要把握宏观政策取向。中央在财政、货币、转移支付、税收、地方政府举债、金融等方面都作出了相应调整和改革，这些都需要我们科学应对，找准工作的方向和着力点。三要掌握产业发展方向。化解产能过剩和实施创新驱动发展是我国明年着力抓好的两件大事。在工业上，我市优化产业结构、发展战略性新兴产业面临大好机遇。在农业上，中央把保障国家粮食安全放在2014年经济工作首位，这意味着我市稳步推进粮食核心区建设，提高综合生产能力将迎来更为有利的外部条件。在服务业上，中央、省委高度重视、大力支持郑州国际货运航空枢纽建设，积极构筑“丝绸之路经济带”重要桥头堡，我市区位优势明显，届时，企业出口、现代物流、电子商务等产业将商机无限。在科技创新上，国家将从税收政策、股权激励等方面出台具体政策，调动企业自主创新积极性，这有利于我市继续发挥科技创新优势，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业。四要研判我市经济形势。总的来看，我市当前正处于工业化加速推进和服务业逐步提升阶段，2014年经济将继续保持平稳发展态势，但是短期内工业经济形势不会出现根本性好转，甚至仍有下行压力，部分企业资金链断裂容易诱发金融风险，稳增长、调结构仍将是明年经济工作的重中之重。
三、明确工作目标，突出发展重点。要围绕建设幸福新乡和中原经济区强市，力争综合实力进入全省第三位，在全省率先实现全面建成小康社会这一总的奋斗目标，以改革创新为动力，进一步突出新型城镇化和产业升级两条工作主线，牢牢把握招商引资和项目建设这一工作总抓手，提升发展质量和效益，增强发展后劲，提高综合实力和竞争力。在具体工作中，一要坚定不移推进改革。改革是最大的红利，只有改革创新，才能为经济社会发展注入源源不断的动力。要全面深化改革，抓紧研究制定全市改革路线图和2014年年度计划，积极稳妥地推进改革。要实施创新驱动。大力弘扬“新乡常新”精神，发挥我市作为国家知识产权示范城市的优势，以先进技术、先进工艺改造传统产业产品，引导企业培育自主品牌，提升自主创新能力。要扩大对外开放，鼓励社会资本参与投资经营，加快“大通关”建设，扩大外贸进出口，加速我市开放型经济发展。二要强力推动产业升级。要加快工业结构调整。在继续抓好淘汰落后产能、压缩过剩产能、改造提升传统产业的同时，不遗余力加快四大战略性新兴产业发展。要打造具有新乡特色的农业品牌。不仅要确保粮食丰产丰收、为国家粮食安全作贡献，还要在农业品牌上求突破，走“质量并举”的现代农业发展道路。要着力填补服务业发展“短板”。要持续优化商业业态，加快特色商业街区和重大商贸项目建设，建设豫北区域性商贸物流中心。要抓好健康、养老等生活性服务业的发展升级，培育壮大现代物流、文化旅游、设计研发、教育培训等生产性服务业。要积极申报国家电子商务示范城市，加快电子商务发展。要推进南太行旅游业跨越发展，打造“世界遗产级”山水主题旅游度假区。三要加快新型城镇化步伐。要充分发挥全国农村改革试验区、省统筹城乡发展试验区的优势，积极争取纳入全省10个市县开展新型城镇化试点，加大县城改造建设力度，进一步抓好中心城区、产业集聚区、镇区、新型农村社区建设。四要持续实施引资项目双带动战略。今后三年是我市承接东部沿海地区产业转移的黄金期，要紧盯国家产业政策和投资导向，主动出击，跟踪洽谈，积极促成深圳安防、LED、汽车电子等产业向我市集群式转移。要创新招商方式，优化投资环境，提升服务水平，提高招商实效。要狠抓签约项目落地率、开工率和投资强度，促进项目早日达产见效，积蓄发展后劲。五要抓好产业集聚区建设。要继续坚持把产业集聚区（专业园区）作为引进项目的主战场，发挥好紧邻郑州优势，高新区、经开区作为国家级开发区“金字招牌”效应，抓好基础设施建设，培育特色主导产业，引导更多的企业、项目入驻聚集，打造支撑新乡跨越发展的增长极。六要着力改善民生。民生连着民心，民生凝聚民心。要进一步加大民生投入，努力解决好关系群众基本生活和切身利益的就业、医疗、教育、住房、出行、食品安全、环境污染等问题。
四、强化发展保障，务求发展实效。2014年经济工作的目标任务已经明确，关键是要加强党对经济工作的领导，提供坚强的组织保障和体制机制保障，确保发展取得实效。一要加强干部能力建设，增强抓好经济工作的能力、改革创新能力、做好群众工作的能力和应对舆论危机的能力。二要持续抓好作风建设。要清醒认识中央抓作风建设的坚定决心，严格执行中央各项规定，坚持不懈抓好落实，以作风转变促经济发展。作为第二批开展群众路线教育实践活动单位，各级党组织从现在起就要进入角色，把活动摆上重要工作日程。三要健全工作推进机制。要坚持完善领导分包、重大项目例会、现场办公会、责任追究、工作督查等好的制度和做法。四要优化经济发展环境。各级各部门要把优化经济发展环境作为加快新乡发展的生命线来抓，构建服务企业长效机制，提高行政效能，营造更便捷优良的发展环境。
王战营在讲话中回顾了2013年工作，分析强调了2014年总体形势和目标要求，部署了2014年重点工作，并提出了具体工作要求。他说，2013年以来，在经济形势极为错综复杂的情况下，全市上下认真贯彻上级决策部署，全力以赴稳增长、保态势，抓创新、促转型，惠民生、促和谐，经济社会保持稳中向好、好中趋快的发展态势。主要表现在：反映经济核心面的指标稳步增长，前三季度地区生产总值1298.5亿元，增长9%，预计全年完成1710亿元，增长9.5%。截至12月27日，公共财政预算收入127亿元，总量保持全省第三位，同比增长19.1%。前11个月，工业增加值增长11.9%，高于全省0.1个百分点。工业用电量119亿千瓦时，增长5.3%，高于全省2.5个百分点；反映产业转型提质的指标持续向好，粮食单产、总产均实现“十连增”。前11个月，四大新兴产业增加值增长20.4%，高于全市工业8.5个百分点。六大产业实现产值3064亿元，占全市工业98%。前三季度，服务业对地区生产总值贡献率达28.6%，提高11.3个百分点；全面加大了事关全局的工作推进力度，建立城建项目半月例会、周督查和招商推介等工作机制，强力加快167个棚户区和67个城中村改造进度。镇（乡）区签约项目335个，开工230个，到位资金82.7亿元。与深圳安防、LED产业协会合作进入实质性谈判阶段，实际利用外资7亿美元，总量位居全省第四位，实施亿元以上项目同比增加26个；新获得了一批国字号城市荣誉，先后被授予中国电池工业之都、国家知识产权示范城市、全国“公交都市”示范城市、国家中小学教育质量综合评价改革实验区等含金量较高的荣誉，并蝉联国家卫生城市。此外，新型城镇化、招商引资和项目建设、产业转型升级、科技创新、民生改善等重点工作得以全力推进，取得明显成效，为经济社会全面发展打下了坚实基础。
王战营强调，2014年是全面深化改革的第一年，我们要吃透精神，科学研判，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要把握改革的要求，保持忧患的意识，坚定发展的信心，狠抓八项工作。一是科学推进新型城镇化体系建设和统筹城乡发展。要加快农业转移人口市民化。进一步强化规划在城镇化建设中的统领和提升作用。做强主城，提升品质和承载力。推进县城组团发展和扩容提质。提高镇（乡）区开发建设质量。科学推进新型农村社区建设。构建内联外畅的综合交通体系。加强城市精细化管理。二是持续深入实施引资项目带动战略。要提高招商引资针对性，大力承接产业转移，抓好产业集群招商、延链补链招商，抓好与央企的对接合作；要加大项目建设力度，强力推进载体平台建设。三是加快培育以六大产业为主导的新型工业体系。要发展战略新兴产业，改造提升传统优势产业，提升工业整体素质，推动六大产业尽快实现六千亿发展目标，做强工业。四是强力推进现代服务业实现大发展。要实施服务业提升工程，按照“转变观念、非禁即入、引进人才”的原则，围绕物流、金融、旅游、商务服务、文化、科技研发、医疗健康等十大领域推动服务业做大。五是持续推进现代农业快速发展。要打造百亿斤粮食产能工程，打造品牌农业，打造全国重要的农业科技研发、示范推广基地和新型农业经营体系等现代农业体制创新示范点。六是大力实施科教强新战略。深入实施十大科技创新工程、抓好重大科技专项、积极推进国家知识产权示范市建设、加强创新载体平台建设、大力推进协同创新、强力实施人才工程、优化创新环境。七是不断提升民生改善水平。要深入实施创业就业十大工程、提高社会保障水平、健全医疗卫生服务网络、促进教育均衡发展、强力推进生态建设和环境保护、加快保障性住房建设、强力推进扶贫开发、加大食品药品监管力度、加强安全生产监管。八是全面深化各项改革。要深化行政管理体制改革，推进现代市场发展体系改革和社会治理体制改革，抓好我市持续推进的重点领域改革，要围绕改革任务和全年工作推进，进一步强化工作的执行和落实力度。
市委委员、市委候补委员参加会议。参加会议的还有：不是市委委员和市委候补委员的市级领导，各县（市）、区党政主要负责同志，市直各单位党政主要负责同志。驻新单位负责同志列席了会议。
会议还就市人大、市政府、市政协换届纪律作出强调。
