打造田园城市 建设幸福新乡

打造田园城市 建设幸福新乡

——我市推进新型城镇化工作综述

 

　　新乡网讯（记者 李颖华）“采菊东篱下，悠然见南山。”返璞归真，亲近自然，是久居钢筋水泥森林的城市居民孜孜以求的田园梦想。“改善居住环境，过上城里人的生活”，更是广大农民群众的普遍愿望。近年来，新乡市坚持城乡统筹、区域平衡、社会和谐、生态文明的科学发展理念，倾力打造中原现代田园城市，为建设幸福新乡提供功能性支撑，城镇化率由2008年的39.16%提高到2012年的44.69%，高于全省2.49个百分点，荣获首批河南省宜居城市。

　　近年来，我市着力推动中心城市组团式发展、县城和重点镇内涵式发展、新型农村社区集聚式发展，打造中心城市、县城、镇（乡）区、新型农村社区均衡协调、互促共进的四级现代城镇体系，着力构建以市区为中心，长垣、平原新区为副中心，7个县城为卫星城的城市集群，带动建制镇、新型农村社区一体发展。我市城乡面貌日新月异，呈现出一幅产城共融、城乡一体、居在绿中、自然和谐的美丽图画。

优化城乡空间布局

　　我市树立全域新乡的规划理念，充分发挥规划的引领作用，坚持将城镇体系规划与土地利用规划、产业集聚区规划、新型农村社区规划“四规合一”，编制《新乡市城乡发展空间规划》、《城市综合交通专项规划》等40余个专项规划，统筹布局产业发展和基础设施、公用服务设施及生态环境建设，形成向心发展、产城共融、城乡一体的空间布局结构。

　　“呼应郑州、错位发展”。我市着力打造郑新城镇集群连绵带，构建以“一带双核三节点”（一带：新乡至郑州城镇连绵带；双核：中心市区、平原新区；三节点：中心市区、龙泉经济技术开发区、平原新区）为核心的郑新一体化空间布局，努力实现与郑州交通、产业、公共服务和生态环境对接。

　　加快城镇改造建设。一是增强中心城市辐射带动作用。坚持新区建设和旧城改造并举，加快综合交通体系建设，不断提升基础设施和公共服务保障能力。二是推动县城内涵式发展。持续开展“新城杯”竞赛，注重内涵式发展，提升县城建设的档次和品位。三是加快镇区改造建设。实施中心镇功能提升工程，引进高水平有实力的开发商，以房地产开发带动基础设施和公用服务设施建设，促进镇（乡）区改造和建设。

　　积极稳妥推进新型农村社区建设。坚持“政府引导、规划先行、注重风貌、传承文明、就业为本、量力而行、群众自愿、循序进行”的原则，成熟一个、启动一个，启动一个、建成一个。已启动建设352个新型社区，其中15个示范社区基本建成，投入资金303亿元，入住农户12.7万户，已拆除旧宅6.1万亩，复耕或恢复生态3.1万亩。

强化城乡产业支撑

　　大力发展产业集聚区。我市规划建设了27家产业集聚区（省级产业集聚区13家、市级专业园区14家），目前建成区面积超过180平方公里，辐射了全市半数以上的乡镇、1/3的行政村，吸纳农村劳动力就近就地转移就业52.5万人。累计完成基础设施投资超过400亿元，建成标准厂房近300万平方米，2012年实现工业主营业务收入占全市规模工业总量79.6%，固定资产投资占63.1%。在全省2009年以来的6次观摩评比中，新乡五次获豫北片第一名。

　　积极构建新的工业体系。坚持以先进技术、先进工艺，巩固优势支柱产业，改造提升传统优势产业；倾力发展动力电池与电动车、生物与新医药、电子信息、现代煤化工等战略性新兴产业。特别是电池电动车产业发展风生水起，新乡被中国轻工业联合会和电池协会授予“中国电池工业之都”称号，电动车“车电分离、换电为主”的“新乡模式”得到科技部万钢部长、陈清泉院士、陈立泉院士等业界权威专家和运营商的充分肯定。

　　加强新型农业现代化建设。大力发展高效农业、品牌农业，努力把我市农业打造成全国亮点。打造全国粮食优质高产示范区，2012年粮食总产达40亿公斤，实现九连增。着力打造“中国第一麦”，不断提升原阳“第一米”、封丘金银花等一批农业品牌知名度。茅台集团在我市建立有机小麦原料基地。目前，全市累计土地流转面积103万亩，占家庭承包耕地总面积的19%。农民专业合作社辐射带动农户达33.8万户,带动比例为44.6%。

统筹城乡一体发展

　　我市坚持从建设新型农村社区和推进城镇改造建设做起，统筹规划，联动促进，完善功能，加快中心城市、县城、产业集聚区、镇区和新型农村社区建设。

　　推进城乡一体化进程。统筹城乡基础设施、公共服务、社会保障、交通发展、生态环境建设，着力构建城乡一体化发展新格局。

　　我市按照“政府引导、规划先行、注重风貌、传承文明、就业为本、量力而行、群众自愿、循序进行”原则，坚持基础设施投入以政府为主，社区建房以农民为主，推进新型农村社区建设。截至目前，我市累计启动建设新型农村社区352个，完成各类资金投入303亿元，完成建房3055万平方米，入住农户12.7万户。按照平均每户4人计算，我市入住新型社区农民已超过50万人。

　　群众入住新型农村社区，产业是支撑。我市依托县城、镇区和原有产业基础，规划建设27个产业集聚区（省级产业集聚区13个、市级专业园区14个），建成区面积达180平方公里，辐射了全市半数以上的乡镇、1/3的行政村，入驻规模以上企业超过5000家，吸纳农村劳动力就近就地转移就业达52.5万人。累计完成基础设施投资超过400亿元，建成标准厂房近300万平方米。目前入住社区的农户，从事二、三产业的比重由入住前的49.8%提高到入住后的79.1%。

　　我市着力构建以市区为中心，长垣、平原新区为副中心，5个县城为卫星城的城市集群，带动建制镇、新型农村社区一体发展，构建现代城镇体系，走新型城镇化道路。为推进镇区开发建设，我市在全市范围内加大20个示范中心镇的建设力度，打造一批人口规模5万人至10万人的中心镇，并逐步打造成为功能完善的现代化小城市。

　　在城区与集聚区接合部，规划建设学校、医院、商业服务、公租房等城市功能设施。每个集聚区今年年底前将投入使用500套以上公租房，满足企业职工住宿需求。13家省级集聚区和卫滨区、凤泉区的2家专业园区明年上半年将全面建成集聚区综合服务中心，积极引进生产性服务企业入驻。

　　强力推进社区建设与镇（乡）区开发相结合。今年年初以来，按照市委、市政府要求，镇（乡）区周边3公里内规划但尚未启动的社区重新研究调整规划，向乡镇规划区靠拢，与镇（乡）区建设融合，特别是镇（乡）区周边1公里内规划建设的社区，将加强与镇（乡）区基础设施、公共服务设施建设的无缝对接，提高镇（乡）区集聚度和社区的整体建设水平。

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