新乡，向特大城市迈进 （系列报道之三）

新乡，向特大城市迈进 

《中原经济区规划》新乡定位解读之三 

记者 王海玲

　　近日，经常上网浏览新闻的市民张女士，无意中看见一则报道，报道中说，新乡在《中原经济区规划》中被定位为特大城市的重点发展对象。“以后新乡市就是大城市了！”心里无限欣喜的她感慨地说：“以前出远门跟别人说起新乡，人家都觉得是一个小地方，现在好了，家乡日新月异的发展不仅极大提升了美誉度和知名度，也给了我们自信和骄傲。”在一旁的爱人听到后则表现得较为理性，特大城市是指人口达到就算吗？应该不至于这么简单吧？头戴这样一顶光环，新乡将发展成什么样子？面对这诸多疑问，记者通过采访专家、相关部门领导，对此一一给您解读！

　　特大城市该作何解

　　《中原经济区规划》刚一出炉，“特大城市”、“对外连接、开放城市”等热门词汇迅速掀起社会热议。据了解，新鲜出炉的《中原经济区规划》侧重中原城市群各展所长，新乡作为近年来发展迅速的一匹黑马，跻身《中原经济区规划》中特大城市的重点发展对象，我省的开封、焦作、平顶山等也名列其中。
　　根据我国对特大城市的定义，它是指市区中心城区非农业人口达100万人以上的城市。这里的非农业人口包括户籍人口和常住人口。目前，河南省共有4个特大城市，分别是郑州、洛阳、商丘、南阳。《规划》提出，要推动开封、新乡、焦作、邢台、平顶山向特大城市发展。这样，到2020年，我省的特大城市将达到8个。
　　北京师范大学经济与资源管理学院教授赵铮说，“现代特大城市需要一定规模的人口和土地面积支持，但不单纯是表现在人口规模和地理范围的城市概念，而是城市经济社会发展的高端形态。一般来看，现代特大城市的基本内涵应包括以下三个方面。一是应该具有强大的经济实力。二是应该具有强大的创新能力。三是应该具有强大的承载能力。”
　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示，“特大城市”带有泛指意味，类似于我们经常说的“大都市”。发展特大城市，是因为紧缺的资源条件和环境约束，使得我们必须寻求一种空间形态、功能组织与效率兼备的新型地域空间模式，重点发展特大城市为主的城市群地区，这已成为我国城镇化发展中的重要举措。
　　肖金成说，它的“大”，是指辐射力、带动力。全球城镇化发展经验表明，特大城市是城镇化的核心。 辐射力、带动力。全球城镇化发展经验表明，特大城市是城镇化的核心。  辐射力、带动力。全球城镇化发展经验表明，特大城市是城镇化的核心。 

　　特大城市是所在区域的发展核心，吸纳大量外来人口。以特大城市为主的都市区和特大城市较为密集的都市连绵区成长迅速，成为引领经济社会发展的重要支撑。特大城市在表现出强劲发展动力的同时，一段时间内还会延续集中化发展的趋势，并逐渐向有意识的多中心分散方向发展，也就是展示辐射与带动力。

　　六大优势助力
　　新乡成为特大城市

　　“《中原经济区规划》提出，推动开封、新乡、焦作、邢台、平顶山向特大城市发展。通过近几年的努力，新乡经济社会发展全面加速，历经金融危机的考验，转型升级的趋势明显，形成了逐渐明晰的新乡优势，已初步具备了向特大城市发展的良好条件和基础，能够最大化地发挥自身比较优势，为中原经济区发展作更大贡献。”市发改委主任侯辉生如此说。
　　侯辉生表示，具体来说，新乡以下这六大优势，为新乡被定为成特大城市抢得了先机。
　　一是组团发展优势。新乡地处中原城市群大“十”字形基本构架的北部节点，是中原城市群核心区的重要组成部分。新乡市以 “一主两副五组团”（主城区、两个副中心城市、五个城市组团）为构架，高起点高标准规划建设中心城区、平原新区和五个城市组团，科学规划、设计、建设商务中心区和特色商业区，塑造良好城市形态，打造生活品质之城，提升中原城市群核心区牵引拉动能力。
　　二是统筹城乡发展优势。新型城镇化引领“三化”协调发展是中原经济区重要切入点，是统筹城乡发展首要之义。新乡市在河南省率先探索新型城镇化道路，开展新型农村社区建设，城乡面貌显著改善，被中央农村工作领导小组确定为全国农村改革发展试验区，城镇化率达到42.89%。
　　三是产业发展优势。新乡强力实施工业新增长点工程，新型电池与电动车、生物与新医药、现代煤化工及煤电、制冷及电子信息、特色装备制造、传统优势产业六大产业有望五年内均达到千亿规模。有规模以上工业企业1140家，是国家生物医药特色产业基地、起重机械产业基地和新型电池及材料特色产业基地。新飞电器、金龙铜管、华兰生物等闻名海内外。“神九”、“蛟龙”、辽宁号航母核心部件均有新乡的企业贡献。
　　四是现代农业优势。新乡是全国重要的商品粮基地和优质小麦生产基地，中国第一单磨粉小麦从这里出口。原阳大米被誉为“中国第一米”，延津小麦堪称“中国第一麦”；是全国最大的金银花种植基地；茅台集团在新建有有机小麦原料基地，中粮集团、五得利等龙头企业纷纷落户。中科院、中国农科院、河南省农科院在新均设有试验示范基地。
　　五是科技创新优势。综合科技创新能力居全省第三位，高等院校数量居全省第二位。国内第一支也是世界第一支甲型H1N1流感疫苗在此诞生。动力电池隔膜技术填补了国内空白。警务机制改革创新模式在全省推广。
　　六是投资环境优势。新乡是国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国城市综合竞争力百强城市、全国社会治安综合治理优秀市、国家知识产权试点城市，是商务部确定的全国十个加工贸易梯度转移重点承接地之一，连续三年荣获“全国质量兴市先进市”，连续四届荣获“全国双拥模范城”，投资环境优良。

　　美丽新乡、幸福新乡　
　　触手可及　

　　城市发展了，受益最多的必定是生活在这个城市的每一个人。“国家提出建设美丽中国，新乡市之前提出要建设幸福新乡，中原经济区开始蓬勃发力，身处其中的新乡市也将厚积薄发，我想，美丽新乡、幸福新乡正在翘首之处等着我们！”市民小李心头充满了期待。
　　据侯辉生介绍，《中原经济区规划》一出炉，新乡市的发展蓝图也变得更加清晰有力。“新乡市要在建设中原经济区中有所作为、率先崛起、走在前列，力争在全省率先实现全面建成小康社会的目标。”
　　侯辉生表示，中原经济区建设为我市发展提供信息共享和物资流通、建设区域性基础设施等条件，进而推动我市向“特大城市地区”方向发展。可以说，中原经济区建设为中部地区特大城市发展提供了契机。新乡市将抢抓国务院正式批复中原经济区规划和新乡被确定为全国农村改革试验区的机遇，打造中原经济区“一区三基地”，实现综合实力迈入全省第三位，产业全面转型升级，城乡面貌焕然一新，人民民主不断扩大，牧野文化繁荣发展，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，社会更加文明和谐。