中欧贸易两大问题十年未解

    早报记者 是冬冬

　　20日在比利时布鲁塞尔召开的第十五次中欧领导人会晤上，国务院总理温家宝敦促欧盟拿出政治意愿，抓住机遇，解决欧盟对华军售禁令和承认中国完全市场经济地位问题，“(这)两个问题，我努力了十年，但没有得到解决，对此，我深感到遗憾。我希望，也相信欧方会抓住时机。”

　　据新华社报道，温家宝当天上午与欧洲理事会主席范龙佩(微博)、欧盟委员会主席巴罗佐在布鲁塞尔共同主持了会晤。

　　会晤后，中国外交部副部长宋涛向媒体介绍了会晤成果：温家宝就中欧未来合作提出一系列建议，包括启动中欧投资协定谈判，探讨开展中欧自贸协定可行性研究；在交通、电力、通讯等领域开展大规模合作；加强金融合作，中方欢迎欧洲企业在跨境贸易和投资中使用人民币。

　　温家宝还表达了对光伏争端的关切：“欧方最近决定对中国光伏产品发起反倾销调查立案，希望这件事能够通过对话协商得到妥善解决。”

　　早在会晤前便有分析称，中欧领导人希望借助此次对话为不断增加的贸易摩擦降温。

　　此番随同温家宝出访布鲁塞尔的名单上，有商务部部长陈德铭。外界预计，陈德铭会与欧盟贸易专员德古赫特就光伏争端进行讨论。

　　贸易摩擦不断

　　长久以来，中国与欧盟的贸易一直被视为“典范”。2011年，中欧贸易额达5672亿美元。欧盟已连续八年成为中国第一大贸易伙伴，中国则是排名美国之后的欧盟第二大贸易伙伴。

　　但近年来，中欧贸易与中美一样，问题凸显。

　　9月6日，也就是此番会晤前夕，欧盟委员会宣布，对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。本次反倾销调查将延续15个月，是中国历史上涉案金额最大的贸易争端。据欧盟委员会统计，2011年，中国向欧盟出口了价值210亿欧元的光伏板及光伏组件。

　　中国商务部国际贸易谈判副代表崇泉11日率中国政府代表团，遍访德国、法国以及欧盟总部，就中欧光伏产品贸易问题进行磋商。9月19日，商务部新闻发言人沈丹阳介绍，崇泉此行“取得了较为积极的成效”。

　　此外，中欧间还有另一个引人关注的摩擦——欧盟要求使用欧盟境内机场的航空公司支付碳排放税。中国曾声明，中国的航空公司在没有政府允许的前提下不应支付任何附加费用。

　　欧盟搁置电信争端

　　欧盟此前告知成员国，收集到了足够的确凿证据证明华为和中兴通讯(微博)(10.26,0.19,1.89%)从不当的政府补贴中获益，从而以低价方式向欧洲市场“倾销”产品。

　　英国《金融时报》称，这将是欧盟对中国提起一代人以来规模最大的贸易诉讼之一，也是欧盟委员会首次主动立案进行贸易调查，而非为回应某家私营企业或某个行业组织提交的申诉而进行调查。

　　上述案件引发关注的另一点是，有别于欧盟以往针对中国提起的贸易申诉，因为它不涉及低端制成品，如钢管或瓷砖，而是涉及一个具有巨大商业和战略价值的尖端行业。

　　华为欧洲代表昨日出席了中欧工商峰会。

　　颇为蹊跷的是，最近有官员援引德古赫特的话称，这种案件需收集更有利证据才能推进。欧委会否认了上述“搁置”与温家宝的访问有关。

　　另据英国《每日电讯报》称，在此前欧盟的吹风会上，欧盟官员将双方的贸易摩擦描述为“比较常规”，以缓和会前紧张气氛。

　　中国社科院欧洲研究所经济研究室主任陈新向早报记者表示，“中欧目前贸易摩擦依然只是很小一部分，只占到中国对欧出口额的1%左右(光伏摩擦是特例)。”陈新指出，关键要看双边贸易的构成，例如中日贸易以加工贸易为主，中国从日本进口原器件，组装后再销往全球；而中欧之间的加工贸易较小，以出口贸易成品为主，而且发生摩擦的主要是自有贸易这块。陈新表示，相信此次会晤更多的是考虑在中欧贸易出现下滑的情况下，如何进一步推动双边贸易。

　　英国《金融时报》则提醒，欧盟对于所谓的“国家资本主义”担忧与日俱增，担心这些政府密切控制着私有和国有企业，可以通过一系列的政策来给予这些企业不公平的竞争优势。

　　在欧盟委员会采取行动的同时，美国政府也对其所称的中国贸易违规举动采取更加强硬的立场，这一问题已在美国大选中成为重要议题。美国当地时间17日，奥巴马政府就汽车与汽车部件出口补贴问题对中国提起申诉，这是其在两个月内向世界贸易组织(WTO)发起的第二宗贸易申诉，也是今年以来的第三次。

　　今年3月和7月，美国先后对中国限制稀土出口和中国对美国部分汽车征收“双反”税，向WTO提起磋商请求。在3月的行动中，欧盟和日本也参与其中。

　　“继续通过适当渠道

　　参与解决欧债问题”

　　中国对欧债的态度，是欧盟需要权衡的关键问题。中国国际经济交流中心经济学家张永军称，中国并未将购买欧债与贸易争端联系起来。

　　法新社称，欧盟希望中国能从其3万亿美元的外汇储备中拿出部分来购买欧盟债券。外界猜测，中国大约四分之一的外汇储备是以欧元计价的资产。

　　早在今年8月底德国总理默克尔访华时，温家宝就已经表示，中方愿在充分考虑风险防控的前提下，继续投资于欧元区国债市场。

　　温家宝昨日在中欧工商峰会上重申，中国是负责任的长期投资者，将继续通过适当渠道参与解决欧债问题。

　　据欧方公布的成果清单，中欧双方昨日签署了包括科技、反垄断、低碳及可持续发展合作在内的多项合作协议，并公布了48项对话成果，涵盖全面战略合作伙伴关系、经济贸易投资、双边合作、和平安全和全球问题共五大领域。