牧野大地风正劲 全国政协调研组莅新调研新型农村社区建设纪实

　　7月14日至16日，全国政协调研组莅新调研新型农村社区建设工作。

　　大河新乡网讯（李颖华）盛夏7月，骄阳似火。幸福新乡和中原经济区强市建设热潮如火如荼。

　　7月14日至16日，由全国政协常委、社会和法制委员会副主任张俊九，中央纪委委员、全国政协委员、社会和法制委员会副主任宋育英，以及全国政协委员牛越生、刘玉明、李国瑞、盛明富，全国政协社会和法制委员会办公室巡视员谢楚芝等组成的全国政协调研组，顶烈日、冒酷暑，莅临我市就“新型农村社区建设”进行专题调研。作为全国农村改革试验区和河南省统筹城乡发展试验区，新乡推进新型城镇化的探索和实践备受全国政协关注。

　　调研组一行先后到我市长垣县、新乡县、辉县市等地，深入社区农户，详细了解新型农村社区建设情况。一路看一路听，一路问一路讲，调研组看得仔细、听得认真，问得深入、讲得深刻，对我市新型农村社区建设取得的成绩给予充分肯定和热情鼓励。省政协副主席邓永俭和市领导李庆贵、王战营、杨崇林、范学贵、王晓然、王炜东等陪同调研。

　　新乡坚持“不在农村挖土地，不在农民身上打主意”，充分尊重农民意愿，切实保护了农民的合法权益

　　7月14日下午，调研组来到新乡县古固寨镇祥和社区。71岁的李绍清老人正坐在街心游园的石凳上纳凉，张俊九走上前去握着他的手，亲切地问他家有几口人，生活怎么样，愿不愿意来社区。李绍清老人激动地说：“当然愿意来，以前住的老村又脏又乱，搬到社区后，我们真正过上了城里人的日子。我和大儿子先搬来了，小儿子还没搬来，希望政府快点儿建设，让家里人都搬来。”

　　“你们的房子很漂亮，样式是自己定的吗？”“建啥样的房，建不建房，什么时间建，这决定权在我们自己。只有经村民大会或村民代表会2/3以上的成员同意后才能实施。”张俊九听后频频点头。他说：“建设社区要宁可慢一点，把工作做细一点，绝不强迫、违背农民意愿，这点新乡坚持得很好。”

　　当听到社区干部介绍节约了800亩土地时，张俊九高兴地说：“节地率达到51%，非常好。”“腾出的土地收益怎么分配？”“全部收益返还农民，让农民建房尽可能少拿钱。”“很好，一定要让土地收益最大化，切实保护农民群众的利益。”

　　新乡的探索和实践为新型农业现代化和农业产业化搭建了平台，是生产关系和生产方式的深刻变革和转变

　　7月15日，张俊九一行来到裴寨社区调研。该社区位于省级贫困乡辉县市张村乡，属太行山区丘陵地带，荒山多，耕地少，以前村民们大部分都住着土坯房，改变居住条件的愿望非常强烈。2005年，裴寨社区党总支书记裴春亮带领村民走上了建设新型农村社区之路。到如今，昔日的荒山荒坡，已是一排排造型别致的连栋别墅；破败的老村已拆迁复垦，瓜果飘香的高效温室大棚取而代之；面朝黄土背朝天的农民，已成为从事二、三产业和高效农业的产业工人。

　　望着一座座现代化的温室大棚，张俊九振奋地说，一个省级扶贫开发重点村能发展得这么好，这是新型农村社区为农业产业化搭建了平台，解除了土地对农民的束缚，解放了生产力，是生产关系和生产方式的深刻变革和转变。

　　在每个社区培育一个主导产业或高效农业园区，至少成立一个农民专业合作社，形成“一区一业”的产业布局，促进农民就业，增加农民收入，改变农民生产生活方式。调研组对我市这一做法给予肯定。

　　新乡的新型农村社区建设扩大了内需，是推动经济社会平稳发展的持续动力，在全国具有普遍意义

　　在古固寨镇祥和社区，张俊九走进村民刘学英的新居，和她拉起了家常。今年67岁的刘学英，几个儿子在外打工，孙子上了大学，家里的十几亩地全部租给了种植大户搞规模经营，自己则和老伴儿做一些小生意，日子过得红红火火。看着刘俊英家客厅里摆放着崭新的大屏幕液晶电视、柜式空调等电器，张俊九说，建设新型农村社区不仅带动了钢材、水泥等建筑材料业的发展，带动了家电等行业的发展。在目前全国经济渐趋下行的形势下，在广大农村建设新型农村社区，无疑扩大了内需，是推动经济社会平稳发展的持续动力和有力抓手，新乡的做法在全国具有普遍意义。他亲切地握着刘学英老伴儿的手说，祝你们健康长寿，越过越幸福啊。
　　市委书记李庆贵介绍说，国家现在强调内需拉动，内需最大的增长潜力在于城镇化。我们觉得，如能加快新型农村社区建设，同时加速改造旧城区、城中村、棚户区和县城、镇区，有望真正成为拉动内需新的增长点。
　　坚持产业发展和就业增收相结合，新乡的新型农村社区建设强化了产业支撑
　　在长垣县南蒲办事处南蒲社区，张俊九参观了村民张建越的新居，仔细询问了他的生产生活情况。今年33岁的张建越，一家三口，土地租出去了，自己和爱人在社区东边的起重产业园区上班，一个月收入四五千元。张俊九说，“你们收入不比城里人差，只要你们有活干、有钱赚，我们就放心了。”他叮嘱当地干部要把社区建设与产业发展、农民就业增收相结合，确保迁入新居的群众住得下、留得住、能就业、能致富。
　　张俊九还详细询问了社区周边的产业情况。近年来，我市始终坚持在新型农村社区建设中强化产业支撑，依托县城、集镇和原有产业基础，规划建设27个产业集聚区（专业园区）。目前，吸纳农村劳动力就近就地转移就业达52.5万人。在产业集聚区辐射不到的偏远地方，首批规划建设19个农民创业园，建成后可吸纳13万农民就近就业，目前已完成基础设施投资8733万元，入驻企业222个，吸纳农村劳动力1.6万人就业。目前入住社区的农户，从事二三产业比重由入住前的49.8%提高到入住后的79.1%；城乡居民收入由2.65∶1缩小到2.38∶1。
　　作为全国农村改革试验区，新乡要在现有基础上大胆创新、先行先试，为解决城乡二元结构矛盾、促进“三化”协调发展探索一条路子
　　7月16日上午，调研组与我市干部群众进行了座谈。听取了大家的发言后，调研组一致认为，新乡的实践意义重大，实现农民就地城镇化，节约大量耕地，节约投资，拉动内需，提高农村文明程度，有利于密切党群干群关系、邻里关系。在工作中，新乡坚持充分尊重农民意愿，政府主导，规划先行，保护耕地，保护农民的合法权益，社区建设与产业发展、农民就业增收相结合，社区建设与城镇建设相结合，从建设新型农村社区做起，统筹规划，联动促进，加快中心城市、县城、产业集聚区、镇区和新型农村社区建设，积极构建现代城镇体系，探索出了一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子。
　　张俊九指出，新乡把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点和新型城镇化的战略基点，加快了农村生产方式和农民生活方式转变，取得了很好的实效。农民就业问题如何解决，社会保障如何扩大，入住社区后消费能否承受等等，这些问题在新乡都能找到答案。从了解的情况来看，新乡走出了一条符合实际的新路子，这条路子对于破解城乡二元结构、解决民生问题、拉动农村消费等，都有重要意义。新乡的探索对于全国其他情况类似的地区具有很重要的借鉴意义，取得的成绩和经验让人深感振奋。新乡建设新型农村社区的出发点是为了提高农民群众的生活水平，作为全国农村改革试验区和河南省统筹城乡发展试验区，新乡要大胆创新、先行先试，为解决城乡二元结构矛盾、促进“三化”协调发展创造更多经验。