【精彩这五年】一枝一叶总关情——新乡检察机关以为民情怀诠释初心使命

本报记者 宗斌 通讯员 刘楠

 

寒梅经霜，因深扎沃土而愈加红艳；舟行潮头，因风急浪涌而更显矫捷。

 

2020年以来，新乡检察机关在检察机构改革深入推进和防疫、救灾一刻不能松懈的双重要求下，履行检察职责，追求公平正义，打造人民满意的法治产品、检察产品，涌现出一批以延陵卫军为代表的先进模范。

 

用英模精神淬炼检察业务，用责任担当擦亮初心使命。连日来，围绕市检察院深入向延陵卫军同志学习、按照省院部署的重点工作开展的“百日攻坚”活动，新乡检察机关吹响了百尺竿头、更进一步的冲锋号角。

 

 

“只要你心里有疙瘩，我就不结案。有啥问题，我随时回答。”这是市检察院第七检察部主任张世光对行政监督申请人李某作出的承诺。

 

李某因40名残疾人的社保问题与人社部门产生纠纷，前后经历150余次法律程序。检察官审查后发现，启动监督程序对结果并无实质影响，只会增加李某诉累，便劝说其依法撤回监督申请。面对李某的疑虑，张世光用真诚和耐心取得他的信任，只要李某提出问题，无论多晚，张世光几乎立刻回复，遇到专业问题，或请教权威人士和相关部门，或带着李某登门咨询。42天后，李某主动撤回了监督申请，一起原本可能引起上访事件的尖锐矛盾消弭于无形。

 

法律是冰冷的，执法人却可以充满温情。长达35年补发合格毕业证的纠纷，攒下107份法律文书的土地使用权纠纷，82岁老人跨越3个年代的宅基地争议，为11棵树纠缠了13年的诉讼……新乡检察机关以“双赢、多赢、共赢”为理念，成功化解了多起长达数年、甚至数十年的行政争议矛盾。

 

案结、事了、政和。公开听证、检察宣告、公开审查、宣告送达、公开回复——这是我市检察机关探索构建的“五个公开”化解机制。该机制实施以来，65起行政争议得以化解，节约了司法、行政资源，减少了群众诉累。检察机关从“文来文往”变成“人来人往”，从“闭门监督”变为“开门监督”，打造出实质性化解行政争议的“新乡样本”。

 

今年6月18日，在最高检第七检察厅举办的全国首届行政检察高质量发展论坛上，张世光作为地市级检察院代表之一分享了我市行政争议实质性化解的经验和做法，得到了最高检和来自全国各地检察机关学员的高度评价。

 

 

一人一表、一案一指导、一庭审一旁听……在司法实践中，新乡检察机关摸索形成“一对一”办案机制，精准打通适用认罪认罚从宽制度的“阻塞点”，办案质效大大提升了。

 

今年4月29日，我市首起侦查人员旁听案件在红旗区法院公开审理，市公安局红旗分局办理该案的公安干警旁听了整个庭审过程。在检察机关大量详实的证据面前，最初出于侥幸心理拒不认罪的3名被告人均当庭认罪。

 

“零距离旁听庭审，让侦办人员直观感受到各类证据和取证程序在指控犯罪中的重要性，确实很受启发，扭转了以前重定罪证据、轻量刑证据的观念。”旁听庭审的侦办人员宋文武说，希望以后能以侦查人员的身份多参加庭审。

 

如果把公安侦查、检察审查、法院审判的流程看成一条“流水线”，那么，统一的“工艺标准”便至关重要。

 

今年4月，市检察院联合法院、公安机关出台《刑事案件侦查人员参加庭审旁听暂行规定》，细化了公安机关侦查人员应当参加庭审旁听和可以参加庭审旁听的情形，有利于公安干警及时、全面固定收集证据，以证据为核心的刑事指控体系更加完善。公安、检察这两个法治轨道上的不同环节“无缝”连接得愈发紧密。

 

如何使检察量刑建议更加精准，让被告人心服口服？市检察院建立了“量刑评议表”制度，办理案件时，只需将所有量刑情节在表格中一一对应，就能很快计算出精准的量刑建议。同时，实施“一案一指导”方法，对基层检察院办理的认罪认罚从宽案件进行审查，必要时以内部提示函形式给予反馈。

 

“内部提示函对我们来说，就像全市检察机关的一个‘小司法解释’，不仅指导我们办案，更为类案办理提供了统一的标准。”辉县市检察院承办检察官赵庚印说。

 

 

“全校2000名师生及学校周围4个村庄万名群众，衷心感谢检察机关，解决了困扰我们多年的交通安全隐患。”今年5月，最高检收到了一封来自封丘县城关乡第一中学校长贾拥军及附近4个村庄群众的联名感谢信。

 

原来，今年2月，市检察院接到举报，封丘县327国道和天然文岩渠交叉口师寨北桥下，存在非法占用河道现象。检察官赶到现场后发现，桥下私自铺设的一条土路，占了近半幅河面。进一步调查得知，由于国道建设前期缺乏调研规划，没有在附近设置路口，学校师生及周边村庄群众通往县城的唯一通道被切断。无奈，学校才在桥下铺设了一条小路，便于孩子上下学。

 

办案检察官与相关部门逐一联系，数次沟通，并召开协调推进会商讨方案，终于，在汛期来临之前，彻底解决了困扰万名群众出行安全的“老大难”。

 

检察公益诉讼，被称为是一项“管得宽、管得细”的工作。把群众“身边小事”办好，是新乡公益诉讼检察官的座右铭。

 

今年7月，新乡遭遇洪涝灾害。大水退去后，市检察院第一时间成立工作小组，协调市住建局召开现场会，对全市窨井盖进行全面排查，及时发现损毁或存在隐患的问题井盖562个，并对应井盖位置编制修复计划表，挂图对号逐个对应，保障全市人民灾后的“脚下安全”。

 

将公益诉讼同各级政府网格化管理机制相结合，新乡检察机关把社区、街道的网格化管理群发展为公益诉讼线索收集群，群里的每一名工作人员、志愿者都成为检察工作的“眼睛”，监督触角延伸至基层一线的各个角落。

 

小区自来水管道设备老化污染、无证营业“黑外卖”走上餐桌、闹市中窨井盖外溢污水横流……这些困扰群众、损坏公众利益的烦心事、揪心事，不少便是通过网格化管理群发现并最终圆满解决的。每一起案件的办理，每一次群众的喝彩，都将检察公益诉讼的招牌擦得更亮。

 

行百里者半九十。全市检察机关持之以恒贯彻“两争一创”和业务工作进入全省第一方阵的工作目标，锚定目标不放松，聚焦问题补短板，努力向全市人民交出一份优异的检察答卷。