聚焦2021年全市两会《政府工作报告》 谱写新乡新时代更加出彩的绚丽篇章

 

 

 

本报记者 赵改荣 宗斌

 

核心提示

 

《新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出了二〇三五年远景目标，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化新乡开好局、起好步，整体工作始终处于全省第一方阵，谱写新时代中原更加出彩的新乡绚丽篇章。

 

畅想“十四五”

 

筑梦新征程

 

1

 

新乡市科技局局长 田发银

 

《政府工作报告》指出，未来5年着力构建现代创新体系。为深入推进全面创新改革，加速自创区高质量发展，争创科技成果转移转化示范区，带动全市科技创新整体实力进一步提升，今年，我们从5个方面发力。

 

一是加强创新政策先行先试。用好自创区“先行先试、探索经验、作出示范”的重要功能，围绕“新八条”实施做好政策成效跟踪评估，适时修订、完善、调整和复制推广自创区先行先试政策。

 

二是持续深化职务科技成果所有权分类改革。发挥政策激励作用，深入实施“新八条”，引导高校、科研机构推进职务科技成果所有权分类改革工作，全面建立“先确权、后转化”的职务科技成果转化体系。逐步健全职务科技成果所有权改革决策机制，探索建立以技术入股为主的成果转化新模式。

 

三是加速技术经纪人队伍建设。充分发挥科技大市场平台作用，突破科技成果转化率低和有效科技成果供给不足共存的矛盾，培育专业化技术经纪人才，衔接技术需求和成果供给，加速科技成果商业应用。

 

四是探索开展科研管理体制改革。发挥生物医药产业共性关键技术创新与转化平台的实验田作用，率先开展平台运营模式创新和科研管理体制改革的探索工作，培育高能级创新平台。

 

五是探索高新区区域协同发展体制。借鉴中关村一区十六园、张江一区二十二园、郑州高新区一区多园的协同发展先进经验，探索新乡高新区构建一区多园的路径，力争新乡高新区在全国排名位次稳步提升。

 

2

 

封丘县委常委、李庄镇党委书记 陈明

 

《政府工作报告》总结了“十三五”以来特别是2020年以来抗疫斗争、“六稳”“六保”、产业发展等各方面的工作成就，处处闪耀着“以人民为中心”的发展理念，让人倍感温暖，所描述的成就鼓舞人心，所描绘的蓝图催人奋进。

 

作为黄河最后一道大拐弯处的封丘县李庄镇，我们在以后的工作中，自觉践行新发展理念，自觉落实完成报告中关于2035年远景目标及“十四五”时期的目标任务要求。在完成滩区迁建任务的同时，借助黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，坚持生态优先，推动绿色发展、高质量发展，以种桑养蚕、果树蔬菜、花卉苗木、油料作物等为突破口，不断提高群众在第一产业上的收入，不断加深与群众的血肉联系，为5万名滩区搬迁群众造福。

 

3

 

市生态环境局四级调研员 孙锡凯

 

“着力构建生态文明体系”作为“十四五”规划和2035年远景目标写入《政府工作报告》，可见市委、市政府建设美丽新乡、共创幸福家园的信心和决心。

 

打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，提升经济社会发展的“绿色含量”。“十四五”期间，我市积极回应群众关切，塑造“外在美”、提升“内在美”，深入打好污染防治攻坚战，到2025年，全市优良天数占比力争达到70%，全市地表水水质优良比例达到70%，城市集中式饮用水水源地水质达标率达到98%，全市受污染耕地安全利用率达到100%，污染地块安全利用率达到100%，生态环境质量进一步提升。

 

抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，推进“四水同治”“五网同建”，打造“三生”融合、“六链”融合的沿黄生态带。加强水资源、水生态、水环境“三水”治理，持续满足人民群众休闲、垂钓、游泳等亲水需求，稳定实现“有河有水”“有鱼有草”“人水和谐”。

 

构筑绿色生态保护屏障，推进森林城市、森林乡村、森林特色小镇建设，到2025年，全市林木覆盖率力争稳定在26%以上，自然湿地保护率达到58%。持续提升农村人居环境，到2025年，实现农村户厕改造应改尽改，全市农村生活污水治理率达到80%，农村生活垃圾分类、资源化利用实现全覆盖。

 

一座极具生态涵养，天蓝、地绿、水清的生态之城正在向我们走来。

 

4

 

长垣市蒲西街道向阳社区退休干部 张洪俊

 

民之所盼，政之所向。《政府工作报告》提出“着力构建公共服务体系”，这对广大群众来说，无疑是一个振奋人心的好消息。

 

退休后，我加入了向阳社区党员先锋队，参加社会公益活动、义务讲授国学知识成为我的又一项“主业”。我时常思索，中华民族的文化自信从哪里来？在我为孩子们一次又一次讲解国学知识的课堂上，我渐渐找到了答案，博大精深的优秀传统文化即是我们国家最为深厚的软实力。我不仅要研究传统文化，更要传播、发扬传统文化。

 

长垣是著名的“君子之乡”，传承中华文化，弘扬君子之风，我们要一代一代地传扬下去。近年来，社会各界对传统文化的重视程度越来越高，希望相关部门加大对传统文化的普及、推广力度，夯实文化自信的根基，打造共治齐心、文化暖心的幸福家园，为实现中华民族伟大复兴凝聚精神力量。

 

2035年远景目标：坚持“两个高质量”，朝着“六个新乡”的奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化新乡。

 

、建设创新新乡。发挥郑洛新国家自主创新示范区引擎作用，带动创新能力显著增强、创新创业蓬勃发展，国家创新型城市建设进入中西部地区先进行列。

 

建设富裕新乡。建成现代化经济体系，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，基本公共服务实现均等化。

 

建设数字新乡。加快新型智慧城市建设，促进数字产业化、产业数字化，社会治理数字化水平位居中部地区前列。

 

建设文明新乡。巩固提升全国文明城市创建成果，社会主义精神文明和物质文明协调发展。

 

建设美丽新乡。生态空间格局全面优化，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，碳排放达峰后稳中有降。

 

建设平安新乡。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成。

 

《纲要》围绕贯彻新发展理念，确定了

 

“十四五”时期“七个始终处于全省第一

 

方阵”的奋斗目标。

 

经济发展质量始终处于全省第一方阵。主要经济指标年均增速高于全省平均水平，地区生产总值年均增长6.5%以上，城乡居民收入和生产总值同步增长；常住人口城镇化率突破61%。

 

科技创新能力始终处于全省第一方阵。创新体系更加完善，研发经费投入年均增长12%，高校院所河南科技成果博览会影响力和要素吸引力不断增强，争创国家创新型城市。

 

改革开放成效始终处于全省第一方阵。各类市场主体更加充满活力，营商环境持续优化，“一体两翼”国际陆港建设取得明显成效，全方位、全要素开放新格局基本形成。

 

绿色发展水平始终处于全省第一方阵。国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重污染天气基本消除，劣V类水体和县级以上城市建成区黑臭水体稳定消除。

 

社会文明程度始终处于全省第一方阵。社会主义核心价值观深入践行，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，文明城市建设成果进一步巩固。

 

民生福祉保障始终处于全省第一方阵。城乡居民收入差距不断缩小，社会保障体系更加健全，人民生活品质明显提高。

 

社会治理效能始终处于全省第一方阵。全面依法治市深入推进，服务型政府加快建设，社会治理水平明显提高，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。

 

实现“十四五”规划和2035年远景目标，要科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局、全面塑造新发展优势，着力构建“六大体系”——

 

1.现代创新体系

 

围绕产业链部署创新链，围绕创新链提升产业链，持续推进自创区“一区四园四集群”建设。完善高博会常态化、专业化、网络化、国际化、融合化办会模式，打造放眼世界、面向全国、永不落幕的开放创新品牌。培育国家级、省级创新研发平台150家以上，高新技术企业达到500家以上，引进培育创新引领型人才或团队50个以上。要立足掌握独门绝技，加强关键核心技术攻关，在生物育种、无线传输模组、5G天线、信息安全模组、超晶格正极电池材料、全固态锂离子电池、氢能燃料电池、基因精准医疗、免疫疫苗、蛋白质药物、工业机器人等关键领域取得突破。

 

2.现代产业体系

 

推进产业基础高级化、产业链现代化。坚持“一台两器一园”的“121”模式，打造20个以上先进制造业专业园区，全力培育装备制造、食品加工、电池和新能源汽车、生物产业等4个千亿级和纺织服装、现代家居等2个五百亿级产业集群。推进大企业集团培育，打造营业收入超200亿元企业3家以上、100亿元～200亿元企业5家以上、50亿元～100亿元企业10家以上、10亿元～50亿元企业30家以上、境内外上市公司10家以上。大力发展电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、航空航天、新材料、物联网和5G通讯、大数据、人工智能和机器人、节能环保等新兴产业。深入推进“六大要素”招商条件建设，筑巢引凤、优巢养凤，练强内功、用好外力。加快发展金融、工业设计、物流、咨询等生产性服务业和文化、旅游、康养等生活性服务业，推进现代服务业和先进制造业深度融合发展。加强耕地保护，发展现代种业，让更多中国人的饭碗装上新乡粮；坚持“粮头食尾”“农头工尾”，加快形成“农工贸一体化、产供销一条龙”的生产经营体系，建设现代农业强市。

 

3.现代城镇体系

 

坚持系统思维，融入“五区一群”等国家战略，将城乡结构转型与产业结构转型结合起来，高水平布局“三带三区两城十镇”，统筹推进郑新一体化、县域经济高质量发展、污染治理和生态修复、乡村振兴等工作。加快郑新一体化发展，建设郑新快速路，完善综合交通体系；推进郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带建设，构建“大十字”产业架构。坚持向心布局、组团发展、区域融合、城乡一体，加快建设中心城区到各县城的市政化快速通道和物流通道，推动中心城区与卫辉市、辉县市、获嘉县、新乡县、延津县、原阳县、平原示范区等县域一体化、同城化发展，推动长垣市副中心城市建设。深入实施百城建设提质工程，推进城市生态修复、功能完善、品质提升，加强城镇老旧小区改造，建设宜居、韧性、安全、智能城市。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，加强基础设施建设，做好垃圾和污水治理、厕所革命、清洁取暖等工作，促进城乡基本公共服务均等化。

 

4.生态文明体系

 

深入贯彻习近平生态文明思想，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，持续推进“32231”林业生态和“五湖四河两渠”水生态体系建设，加快构建全市域路网、林网、水网。加快实施生态城、沿黄生态带、南太行文旅康养产业带、大运河国家文化公园等重大生态工程，将“一山两河”打造成绿色的生态带、璀璨的文化带和缤纷的旅游带，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实“三个体系、三个机制”，持续打好污染防治攻坚战，深入调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，推动煤炭消费尽早达峰，建设资源节约、环境友好、绿色宜居的美好家园。

 

5.基础能力支撑体系

 

服务构建新发展格局，高水平建设开放通道，扩大“两新一重”领域投资，以大交通带动大流通，以大开放促进大发展。推动中欧班列（新乡号）、新日韩铁海联运国际班列延线带面常态化运行，建设“一体两翼”国际陆港。加快构建“四横九纵”多层次铁路网、“四纵四横两环”高速公路网、“七横十三纵一连接一辐射”干线公路网，新增高速公路通车里程380公里，建设改造干线公路420公里，新改建农村公路1500公里。对接K1、K3郑州市域快线，谋划郑新一体化轨道快线。确保郑济铁路新乡段建成通车。推进全域集中供热，促进煤电油气和可再生能源协调发展，构建低碳高效的能源支撑体系。推进“四水同治”，构建兴利除害的现代水网体系。坚持适度超前，推进5G网络、物联网、数据中心、充电桩等新型基础设施建设。提升区域物流枢纽建设水平，推进经开区和西工区公铁物流园、卫辉市区域性商贸物流中心建设。

 

6.公共服务体系

 

始终坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善促进创业就业的体制机制，加大重点群体就业扶持。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，形成全覆盖多层次社会保障体系。建设高质量教育体系，推动学前教育普及普惠、义务教育均衡发展、高中教育优质特色；深化产教融合、校企合作，增强职业教育适应性；加快平原大学城建设，吸引更多高校来新布局。建设健康新乡，推进市级公立“四所医院”和县级公立“三所医院”建设，每个县（市）建成一所三级医院，创建国家精神区域医疗中心、省级区域医疗中心。依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。完善人口服务体系，关注“一老一小”，发展“银发经济”，促进妇女儿童和青年全面发展。完善全民健身公共服务体系。繁荣发展文化事业和文化产业，打造“一山两河三城四镇”文化标志性工程。保护传承弘扬黄河文化，打造黄河历史文化地标。落实总体国家安全观，健全现代应急管理体系，防范和化解各类风险，保障人民生命安全。加强和创新社会治理，政务环境更加廉洁高效，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。