众志成城打胜仗——全市上下全面推进灾后恢复重建工作综述

本报记者 刘军旗

 

一个月前的那场特大洪涝灾害，给我市带来严重损失——经济发展遇到前所未有挑战，154个乡镇不同程度受灾，农业、交通、水利、市政和公共服务设施等受损严重，全市直接经济损失近421亿元，其中，卫辉市占208亿元。

 

灾情发生以来，市委、市政府带领全市广大党员干部群众，坚持人民至上、生命至上，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全力做好抢险救灾、群众安置、城市除涝、道路抢通、电力通信和供水设施抢修、消杀免疫、房屋检修、生产恢复等各项工作。目前，全市城乡生产生活功能和秩序已基本恢复，因灾集中安置的6.6万名群众已于8月8日全部回迁完毕。

 

灾后恢复重建，关乎经济发展，关切群众生活，是考验也是硬仗。在这场硬仗中，我们深深地感受到党中央、国务院的亲切关怀，省委、省政府和省直各单位的科学指导，社会各界的鼎力相助；我们也深深地体会到，什么是众志成城、守望相助、艰苦奋斗的力量。

 

 

加快灾后恢复重建，必须要有强力的组织保障和科学务实的规划编制。

 

从抢险救灾转向灾后恢复重建之际，我市第一时间成立了由市委、市政府主要负责同志任组长的灾后恢复重建工作领导小组，下设13个专项工作组，建立了“周例会、月调度”工作机制，统筹解决灾后重建工作中的困难和问题，形成了市级抓总、部门牵头、专班推进、县区落实的工作机制。

 

结合全省灾后重建部署，本着“三个原则”、突出“三个特色”，及时制订出台全市灾后重建整体方案和12个专项方案。在全面核实灾情基础上，立足当前，着眼长远，坚持灾后恢复重建与提升抗灾减灾防灾能力相结合、恢复重建规划与“十四五”规划相衔接、总体恢复重建规划与各专项规划相统筹，按照“系统性、项目化、可实施”的原则，启动全市灾后恢复重建总体规划以及交通、水利、农业等16个专项规划的编制工作。

 

按照重建方案，正在优先恢复重建与群众基本生活密切相关的城乡基础设施和公共服务设施，以及水毁房屋等重建工作，确保3个月内完成基础设施、公共服务设施的全面修复，城乡生产生活全面恢复到灾前水平。

 

3个月，不仅是工作时间的要求，更体现了党委、政府的责任担当。目前，市直相关部门、有关县（市、区）正按照市委、市政府的统一部署和重建方案要求，与时间赛跑，日夜奋战在恢复重建第一线。

 

 

项目为王是一种看得见、摸得着、务实管用的工作方式，在灾后恢复重建中必须强化、再强化。

 

我市坚持把项目建设作为灾后重建的重要支撑和主要抓手，围绕补短板、强弱项、惠民生、抢抓政策机遇，谋划储备重大项目，强化项目为王理念，做实项目前期工作。目前，全市已谋划灾后恢复重建项目1622个，总投资1161亿元；其中，已通过市级审核的项目1355个，总投资788亿元；通过省发改委审核的项目839个，总投资496亿元；已经立项261个，总投资186亿元。

 

特别是落实8月18日李克强总理在我市考察时的指示要求，我市一方面立足当前，抓紧抢修影响安全度汛、与群众生产生活密切相关的水毁工程设施；另一方面，着眼长远，针对薄弱环节，谋划建设一批提升抗灾减灾防灾能力的重点水利设施项目。计划投资15.67亿元，对4808处水毁工程进行修复，目前已修复3068处；计划投资56.79亿元，对22个项目实施薄弱环节建设，确保所有水毁设施明年汛期前修复到位。

 

同时，我市正在与省水利厅沟通对接，按照100年一遇和50年一遇的标准，对卫河、共产主义渠、东孟姜女河、天然渠、文岩渠等重点河道进行高标准、全系统治理，项目正在谋划之中。

 

为了保障灾后恢复重建项目的顺利实施，我市及时调整优化财政支出结构，把今年的预备费用全部用于抢险救灾和灾后重建，同时，积极争取上级资金和项目支持，争取政府间贷款和国际贷款。目前，我市已争取各类各项防汛救灾资金16.7亿元。

 

 

灾后恢复重建，工作复杂，任务繁重，必须抓关键、攻重点、破难点，以重点领域突破带动全局快速恢复。

 

在工业方面，我市结合“万人助万企”活动，深入企业解决问题，帮助企业复工复产。全市银行业金融机构为防汛救灾准备信贷资金113亿元，已发放贷款53亿元。全市1513家规模以上工业企业复工复产1482家，占比98%。

 

农业是基础。为了抢时补种，我市为受灾群众免费提供种子，对改补种整地、施肥予以资金补贴。目前，我市已改种32.2万亩，中耕16.8万亩，施肥146万亩，病虫害防治176万亩；同时，及时把上级因灾死亡畜禽和无害化处理补助资金拨付到位，已发放各类补助资金2974.7万元，死亡畜禽已全部无害化处理到位。

 

如何确保平安开学、开学平安？为此，市政府成立11个督导组，对全市学校进行拉网式排查，确保全市各级各类学校按时有序安全开学。另外，全市各级各类医疗机构已全部恢复接诊。

 

在基础设施建设方面，国省干线公路已全部打通，市政设施功能加快恢复，供水供气供电通信基本恢复。物资保障方面，各类物资供应充足，米面油肉奶蛋等主要食品价格保持平稳。

 

 

此次特大洪涝灾害，卫辉市受灾尤重。基于此，市委、市政府第一时间作出决定，举全市之力支持卫辉市加快灾后重建，成立支持卫辉市灾后重建领导小组，派出6个工作组进驻卫辉开展工作；组织市直相关单位和驻新单位组成58支工作队，进驻蓄滞洪区58个重灾村“一对一”开展帮扶。

 

截至目前，58个帮扶村全部通水通电，村民全部回迁，垃圾集中清运全部完成，村内积水全部消除，田间积水已于8月13日全部排放到位，群众生产生活稳步恢复。

 

在资金支持方面，我市把上级拨付和社会捐助资金的50%以上拨付卫辉市，目前已拨付6.5亿元。协调金融机构推出多种信贷和保险产品，目前已发放防汛救灾贷款6.2亿元，保险赔付金额2.3亿元。

 

全力抢修水毁道路和基础设施，目前，卫辉市道路基本畅通，全部配网恢复正常运行，燃气、供排水及通信功能基本恢复正常。同时，我市协调省市400余名专业技术人员，对卫辉市城乡房屋安全进行拉网式排查和评估，共排查房屋13199座，其中，局部隐患（可居住）的6814座、危险3599座。加快涉危房加固修复、危房户分散安置等工作，对集中连片损坏危房，进行统一规划选址、重建，确保受灾群众住房安全。按照省政府的要求，11月底之前完成水毁严重和倒塌房屋的重建和回迁工作。

 

为确保大灾过后无大疫，我市快速集结多支专业队伍，开展消杀防疫，卫辉市农村已完成10遍以上的消杀工作，城区已完成消杀12遍。

 

困难磨砺意志，信念点燃希望。我们坚信，与那硕果累累的秋天相伴而来的，必是一个更美好的幸福家园！

责任编辑：王艺元