新乡高新区进入国家级功能区第一方阵

近年来，新乡高新区以“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”为目标，不断加大改革创新力度，狠抓各项举措真正落实落地。

健全机制，坚持高位推动

新乡高新区建立了优化营商环境联席会议制度和联席会议办公室，4名区党工委、管委会领导干部分别担任召集人和副召集人，定期召开会议，加强统筹协调，推动工作落实，不断把优化营商环境工作引向深入，受到了企业和群众的广泛好评。

完善制度，推进责任落实。先后制定了《新乡高新区优化营商环境10条措施》《新乡高新区营商环境特邀监督员制度实施办法》等13个优化营商环境方面的文件，进一步明确了优化营商环境工作的总体要求、基本原则、主要任务、议事机制等，为优化营商环境工作的开展提供了坚强的制度保障。

强化宣传，营造舆论氛围。通过多种渠道，采取多种形式，广泛深入地宣传便企利民的有关政策、工作措施、好的做法；通过制订宣传方案，完善考核制度，实行一月一考核，一月一通报，确保各部门宣传工作落到实处，收到实效。今年1月份~9月份，全区共刊发优化营商环境方面的宣传报道420篇，其中被国家级媒体采用8篇、省级媒体采用97篇、市级主流媒体采用315篇，在全市优化营商环境宣传工作排名中名列前茅。

创新举措，提高工作效率

一是取消前置审批。对符合区四大主导产业的招商引资项目一律放行，强化事中事后监管。同时，全区609个事项全部达到了不超过市定办结时限2/3的目标要求。二是推行商事登记“零驳回”。通过将“容缺办理”“帮办代办”等制度相结合，对招商引资项目的申请，一次性通过审核。对材料不完善的申请，实行“容缺办理”，实现了登记申请“零驳回”，材料“零返工”。三是开启企业不动产登记“直通车”，对工业企业不动产业务的咨询、受理、办理实行“一站式”服务、一日内办结。四是企业开办实现一日办结。改企业开办“串联审批”为“并联审批”，于2020年5月份在全市率先实现了企业开办全流程审批时限从5个工作日减至1个工作日。五是推行“税邮双代”办税新模式。通过委托邮政公司代征税款、代开增值税普通发票，方便纳税人就近办税。六是实行“721”柔性工作法。执法部门变被动执法为主动服务，推行了“721”工作法，即70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决。七是开展职能部门“一把手”进大厅体验活动。各职能部门“一把手”转变身份，深入窗口，在体验中发现问题，在整改中不断提升服务质量。八是推出政务服务“好差评”机制。在全市率先实现了线下服务“一次一评”、线上服务“一事一评”。2020年全年、2021年上半年，分别收到有效评价3789条、2921条，好评率均为100%。九是实行“四色三单”工作法。日常生态环境监管执法采用“四色通知书”，针对同一企业年度发现环境隐患次数及违法整改行为，先后下达绿、黄、红、白4种颜色的整改通知书，逐步实现从事后执法向事前督导的有效转变。“三清单”即执法监督事项清单、执法监督正面清单、执法监督负面清单。执法监督正面清单和负面清单是根据企业守法程度制定的，使执法监管工作实现了区别对待、精准执法。十是采取“联”“减”“破”等措施，提高工程项目审批效率。“联”是实行“并联审批”，开展区域评估，实现“拿地即开工”；“减”是精简申报材料，优化审批流程；“破”是打破常规，实行“容缺办理”。十一是惠企政策“免审即享”。对符合政策条件的企业免予申报，直接享受惠企补贴，实现企业补贴送上门。十二是率先启动“政采贷”工作。中标、成交供应商凭政府采购合同可直接线上申请贷款，实现全程不见面审批。十三是设立全省首个“鲲鹏适配”的人才服务云平台。全市首个运用区块链技术服务、全省首个完成“鲲鹏适配”的人才服务数字化平台，即“才聚高新人才服务云平台”于今年7月上线试运行，实现了人才工作由“被动服务”向“主动服务”的转变，由“线下服务”向“线上服务”的融合，服务效率更高，服务效果更好。

优化服务，提升工作水平

一是增设“无声叫号”系统。在全市政务服务大厅率先增设“无声叫号”系统，为办事群众营造清新、舒适、安静的办事环境。二是企业开办公章免费刻制。通过市场化运作的方式，对招商引资项目提供免费刻制公章服务，实现企业开办零成本。三是政务快递免费邮寄。政务服务大厅实行申请材料免费复印，审批办结的证照免费邮寄送达。四是推出老年人专属的“五心”服务。增设老人服务专窗，让服务更贴心；推行上门服务，让服务更暖心；全程“帮办代办”，让老人更省心；完善配套设施，让老人更舒心；开展个性化服务，让老人更放心。五是增设办事指南二维码。将17个部门83个高频审批事项的办事指南转换为“二维码”，设立“二维码”墙，只需手机扫码，即可获知办理流程、申办材料等信息，群众办事更方便。六是开设“办不成事”反映窗口。该窗口主要解决企业和群众咨询、投诉及未能办成的政务服务事项。对不能办的事项，耐心做好解释；对不好办的事项，及时沟通协调；对不给办的事项，跟踪督办解决。

营商环境，“优”无止境。新乡高新区将进一步解放思想，以市场主体需求为导向，不断改革创新、优化服务，持续释放活力、激发内力，切实推动各项政策落实落细，让各类市场主体定下心、稳住神，深耕市场、发展壮大，推动经济社会高质量发展。 （高新）