便捷高效的行政服务中心
基础设施齐备的产业集聚区一角
世界500强宝钢制罐生产线
“一把手走流程”，有效提升服务效能
基础设施齐备助力项目落地
中富公司工作人员抽检瓶坯
财智之都魅力水城
近日，从卫辉市科工信局传来喜讯——由该局推荐申报的卫辉市天瑞水泥有限公司节能降耗管理经验和河南银金达彩印股份有限公司创新管理提质增效经验，双双被评定为新乡市和河南省质量标杆。卫辉市2021年度拥有省质量标杆占到新乡总数的40%。
天瑞水泥和银金达彩印等企业质量标杆入选背后，是卫辉市认真当好“店小二”，对企业坚持“保姆式”服务的一个缩影。今年以来，卫辉市以党史学习教育为抓手，紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，聚焦提升服务效能，进一步优化全市营商环境。
“一个地方的发展，短期看项目，中期看政策，长期看环境。”卫辉市委书记聂长明表示，良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌，是企业生存发展的肥沃土壤和加速要素集聚的强大磁场，事关经济社会发展大局。多年来，该市一任接着一任干，始终把优化营商环境作为践行新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的重要砝码，打好“组合拳”，把优化营商环境各项工作抓实抓细抓到位，让一流的营商环境成为助推卫辉高质量发展的良好优势。
“全生命周期”服务
感受卫辉营商环境的“温度”
6月10日，位于卫辉市产业集聚区的河南奥昆食品有限公司一期项目建设现场一派忙碌，为即将投产赶工期。奥昆食品是上市公司广东立高集团旗下的全资子公司，主营冷冻烘焙食品，在同行业细分领域中一直处于国内领先地位。该公司在卫辉的项目占地108亩，总投资3亿多元，项目全部建成后，预计年实现利税8000万元，直接带动就业人口1500余人。
“基础设施齐备，政府服务周到，来卫辉，选对了！”据项目负责人介绍，从洽谈到签约仅用10天时间，从签约到土地摘牌，也仅用一个多月时间。
卫辉历届市委、市政府都高度重视打造一流营商环境。早在9年前，卫辉市就因为好服务引来了世界500强企业百威英博（河南）啤酒有限公司。企业负责人曾感慨地说，“项目建设中没有因为审批或服务不到位影响过一天工期，这源自当地政务环境的畅通和高效。”
被打动的百威英博又“呼朋引伴”，拉来了多年的合作伙伴宝钢集团。紧接着，厦门合兴包装来了，天津三隆包装来了……通过引进龙头，以大带小促进产业集聚，目前，除食品饮料主导产业外，卫辉还形成了较为完整的包装产业链，“雁阵效应”凸显。
总投资10亿元的国内首家包装上市公司——珠海中富年产10万吨罐装饮料及配套产业园部分项目落地过程中，从项目洽谈到项目签约，从项目开工到投产经营，卫辉市商务局事无巨细、全程服务，感动了中富董事长张海滨。去年，经张海滨牵线搭桥，元气森林和青啤果味气泡水项目也先后落地卫辉。
真诚服务不仅让落地企业满意，还成功俘获“劝退”企业的心。为提高项目落地成功率，也避免企业遭受更大损失，卫辉市及时跟一些市场不成熟、环保压力大、技术门槛低、资金风险高的项目方沟通交流并劝退。河北承德一家饮品项目最终没有落地，但总经理一再表示：“项目一旦成熟，卫辉仍然是我的投资首选地！”
今年2月，卫辉市向全市四上企业和省市重点项目派驻176名首席服务员，定期开展首席服务员惠企政策宣传到位、企业问题收集到位、问题跟踪解决到位、感情联络到位“四个到位”活动，帮助协调解决所服务企业在生产经营、项目建设中遇到的困难。
不是项目落地就结束，卫辉市对招商引资项目实施“全生命周期”的“一对一”跟踪、专班保障服务，建立健全大项目“保姆式”工作推进机制，畅通审批绿色通道，全方位一站式解决项目引进建设中存在的实际问题和困难，促使在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产。
聚焦重点
提升卫辉营商环境的“力度”
产业集聚区内水、电、路、气等设施齐备，根据项目需求储备标准化厂房和工业用地，公交车从市区直通园区，为企业职工积极协调公租房……这些入驻项目企业最关心的生产要素保障一应俱全。值得一提的是，早在2018年年初，卫辉市就投资5800万元建设12.5公里的供气管网，为辖区20多家企业提供蒸汽服务，成为新乡市唯一一家具备工业蒸汽供应的集聚区。
“哪个地方营商环境好，市场主体就会纷纷前往投资；哪个地方营商环境差，不仅吸引不来新项目、新技术，现有的一些企业和项目也可能‘孔雀东南飞’。”卫辉市市长李进表示，优化营商环境，必须坚持问题导向、需求导向、目标导向，在企业反映强烈的突出问题上动真碰硬，聚焦关键、突出重点，在破解企业反映的痛点难点堵点上下硬功夫。
为突出顶层设计，提升工作力度，卫辉市形成以市委常委、市政府常务副市长和市纪委书记、市监委主任为双召集人，33个单位主要负责人为成员的市优化营商环境联席会议制度，统筹协调全市营商环境政策措施研究制定、任务推进落实、效果考核评价等工作。同时，坚持落实招商引资项目预审评估联席会议等系列工作制度，用好“月通报、季排名、半年观摩、年终总结”常态化问效机制，及时掌握重点项目在谈、签约、在建动态信息，并健全重大项目推进协调机制，全力加快项目落地生根。
去年，为帮助企业减少成本，该市出台促进经济发展和支持中小微企业等一系列政策措施，全面落实上级各项惠企奖补政策，减税降费1.8亿元，发放奖补资金4109万元，助力企业稳生产、保就业。
营商环境好不好，最终要由企业来评判。不久前，卫辉市还邀请20家卫辉市本土重点企业召开企业家座谈会，并现场邀请上海和君资本、中原证券北京投资部以及交行新乡分行等单位相关负责人为企业纾困解疑。通过讲解相关案例，提供针对性解决方案，受到了企业家们一致好评。
今年3月，经过公开选聘、审查审核，该市聘请22名工作人员担任卫辉市优化营商环境义务监督员，增强政府权力运行的公开度、透明度；成立市优化营商环境12项指标工作专班，结合“我为群众办实事”实践活动和全市政法队伍教育整顿工作，认真查找执法部门在优化营商环境方面存在的问题和短板，积极创造让现有企业留得住、长得大，让外来企业进得来、有发展的良好营商环境。
在持续开展的营商环境优化整改提升活动中，卫辉市纪检部门通过开展专项监督、专题调研、交叉检查等形式，加强对被监督单位履行优化营商环境主体责任情况的监督。卫辉市还在全市开展“一把手走流程”活动，让主要局委部门负责人通过模拟程序亲身办或者代理办、陪同办等方式，全程体验现场咨询、准备材料、填写表格、窗口办理等环节，切实发现并解决企事业单位和群众在办理政务服务事项中的疑点、难点问题，有效提升服务效能。
项目多点开花
凸显经济高质量发展的“速度”
在5月14日新乡比干文化旅游节市情说明会暨项目集中签约仪式上，52个项目集中签约，投资金额212.46亿元，涵盖食品、包装、建材、现代物流、新能源等十二大类。同时，被中国康复医学会授予“康养产业示范基地”。
今年以来，卫辉市各单位还把党史学习教育与推动经济工作相结合，紧盯产业发展动态，采取“走出去”和“请进来”，掀起集中招商新高潮。截至目前，全市50余支招商分队赴“珠三角、长三角、京津冀”等经济热点地区，对接拜访客商167批次，洽谈项目152个，达成合作意向项目31个，拟签约金额124亿元，主要涵盖食品、新材料、特色农业、基础设施、旅游、物流等项目，为全市经济社会发展注入了强劲动力。
该市还注重学习借鉴外地成功经验，探索以投资项目承诺制为核心的极简审批，最大限度减少内部环节、压缩审批时限。同时，持续深化市民中心建设，加快推进“一窗受理”和“集成服务”，在重点领域设置综合服务窗口的基础上，积极设置社会事务无差别全科受理综合服务窗口，推进一窗受理从“物理整合”到“化学融合”，实现从“多头找部门”转变为“一个窗口”“一次办成”。
为健全产业链条，壮大食品饮料和包装产业集群，卫辉市充分发挥北京、上海、深圳、郑州4个驻点招商联络处作用，聚焦产业空白点及薄弱环节，着力开展延链、补链、强链招商。坚持把培育龙头、集群发展作为突破口，培育壮大食品饮料及包装主导产业、完善提升绿色建材传统产业，先后建立客商资源库、土地储备库、项目资源库、生产成本库、产业链条库，完善了招商要素。在食品饮料及包装产业方面，初步形成了“易拉罐+包装箱+包装膜+瓶坯+灌装线”的食品产业链；在绿色建材方面，先后成功引进北新建材、北京嘉宇、坚朗五金、住方科技、品固门窗等一批项目。
此外，该市还紧盯战略新兴产业布局，结合区位优势和新乡医学院第一附属医院三甲医院的优势，及时提出发展现代物流业和大健康产业，引进中通快递、韵达快递两大物流企业成功落地；新乡医学院卫辉新校区项目和河师大新校区项目的签约，使该市在招才引智方面实现了新突破。
截至目前，该市已成功吸引19家上市公司投资卫辉，招商引资工作连续11年保持新乡市先进位次，有力推动了当地经济社会高质量发展。今年一季度，卫辉经济社会发展稳中向好，地区生产总值完成45.65亿元，同比增长20.6%，增速居新乡八县（市）第一。1至5月份，一般公共预算收入完成5.46亿元，同比增长18.1%，增速居新乡八县（市）第二。
策划李虎成王清洲
执行代娟李娟
图片李卫民李浩刘波
