推动新型城镇化迈上新台阶——六论深入学习宣传贯彻省第十一次党代会精神

深入推进以人为核心的新型城镇化战略，是习近平总书记和党中央深刻把握新时代新阶段我国经济社会发展规律作出的重大战略部署，是国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确的一项重要目标任务。对于这些战略，省、市党代会都明确要求加快推进，我们要抓住历史机遇，紧密结合实际，创造性抓好工作落实。

新型城镇化是现代化的必由之路，也是挖掘内需潜力、增添发展动能的重要支撑。2020年，我市三次产业结构为9.7:44.9:45.4，三产比重首次超过二产，常住人口城镇率达到57.6%，高于全省3个百分点左右，但中心城区“龙头”不多、“块头”不大，县城规模较小、带动能力不强，特别是今年夏季的特大洪涝灾害，城乡基础设施短板增多。

我们要深入贯彻省党代会报告“推动中心城市‘起高峰’、县域经济‘成高原’”要求，抢抓灾后重建以及省委支持太行山等革命老区振兴发展等重大机遇，站在新起点，坚持破而后立，突出龙头带动和整体联动相结合，进一步加速我市城镇化进程，推动城乡面貌焕然一新。

加快城市有机更新，着力提升中心城区功能品质。新型城镇化，不同于传统意义上的城镇化、城市化，它不仅是物的城镇化，更是人的城镇化，是以人为核心，以产兴城、以城促产，产、城、人互融互进共享的发展之路。经积极争取，全市上下负重努力，当前，我市紧紧抓住灾后重建政策支持“窗口期”，各项工作有序有力推进，各地城市更新投资规模约3000亿元。其中卫辉市行动快、效果较好，从项目谋划到成熟仅用一个多月时间，就吸引了30多家央企或大型企业参与。卫滨区突出“四大产业”，打造“四大平台”，老城区不断焕发新活力。实践证明，实现以人为核心的新型城镇化，既要尊重城市发展规律，摈弃过去那种“摊大饼”“盖高楼”做法，转变城市开发建设方式，做到集中连片开发，又要树立经营城市理念，把资源变成资本、资本变成资产、资产变成资金，推进城市精细化、智能化治理，更要注重提升城市功能，提供城市品质，让广大群众生活更方便、更舒适、更美好。

坚持一县一策，加快形成特色突出、错位发展、竞相提升的县域经济新格局。经过多年接续奋斗，我市县域经济发展取得重要成果，8个县（市）居住着全市近八成人口，占有九成的行政区域面积，经济总量占全市比重超过六成，但超300亿元的只有长垣市、辉县市，在200亿元~300亿元之间的只有新乡县、封丘县。县域强，基石厚，新乡兴。推进新型城镇化的基础在县域，短板在县域，潜力也在县域。

要看到，新发展格局下的县域经济，不是以县域行政区划为范围搞内循环的经济模式，而是以统一市场为背景，全面参与市场分工，深度融入国内大循环、国内国际双循环，在细分市场中找到产品定位，并形成一定规模和集群，有较高的科技含量、较高的市场份额，成为一个或几个产业链的某一环，成为一个或几个供应链的供应商，成为当地经济、就业、税收支柱支撑的新型经济模式。各县（市）要按照省委要求、市委部署，找准主导产业，谋划新项目，强化产业集群，把优势产业做得更优，把特色产业做得更强，尽快推进县域经济在平原大地“起高地”“成高原”。在这方面，辉县市视野开阔、谋划得比较深，立足山水资源禀赋，发力新能源产业，发展大数据产业，既为转型升级换了路子，又为循环发展搭了台子。

还要坚持向改革要活力、向创新要动力、向项目要发展。 （下转第二版）

（上接第一版）省政府着力深化放权赋能改革，县（市）拥有了更多经济社会管理权限，要在体制机制改革创新中接得住、用得好、见实效。围绕“一县一省级开发区”，尽快争取更多有条件的省级开发区晋升为国家级。围绕城市更新、乡村振兴、交通设施、水利工程、科技创新等领域加强模式研究，探索相应的标准化、可复制的融资模式、建设模式、运营模式，做到以项目建设倒逼模式创新，以模式创新倒逼平台公司资产资源整合、资信能力提升和体制机制理顺，切实解决资金从哪儿来、项目怎么办、质量如何保证等问题，达到吸引投资、做大项目，实现高质量发展。

县域活则全盘活，县域强则市域强。站在新的发展起点上，只要我们锚定目标、务实重干、创新进取，就能在县域经济高质量发展上蓄势赋能，就能在新型城镇化道路上开辟崭新境界，就能为全市综合实力进位升级打下坚实基础！