“把群众放在心上，把心放在群众身上” 卢运道和他的社区居民

　　本报记者魏明哲

 

　　由中国长安网、中央政法委长安剑主办的“平安之星网络宣传活动”，自11月23日开启投票通道以来，访问量超2202万人次。经过投票，50名来自全国各行各业的月度“平安卫士”脱颖而出，我市卫滨区铁西街道飞机场社区党总支书记卢运道名列其中。

 

　　卢运道被社区群众亲切地称为老卢，自2003年调到飞机场社区工作，他做了近20年的党总支书记、调委会主任，将一个各类问题频发的老社区，变成综治工作在全省和全国都名列前茅的新社区，他参与调解矛盾纠纷2000多起，调解率100%，调解成功率达98%以上，做到了“琐事不出楼、小事不出院、大事不出社区”。

 

　　飞机场社区辖区面积1.2平方公里，居住人口超过1万人，其中，不少是流动人口，要将这个人口众多、人员复杂的老旧小区管理好，并不容易。“无主庭院多、设施老化、邻里纠纷多、群众对社区工作不热心……”用老卢的话说，曾经，老社区普遍存在的问题，在这里一个都不少。

 

　　老卢刚上任，一件邻里矛盾纠纷就摆在他面前，人民路123号院内楼道狭窄，居民张某和王某是多年邻居，由于张某将煤球堆放在公共走廊里，给王某和其他居民通行带来不便，两人因此多次发生口角，甚至大打出手。就在两人之间剑拔弩张、互不相让的时候，卢运道赶到现场，把两人拉开。随后，他来到王某家中反复做思想工作。“老张，这个走廊可是公用空间，别的不说，要是楼道里有个火情，或是有病人需要急救可咋办？”在卢运道的反复劝说下，张某终于将煤球搬走，为走廊腾出空间，后来，王某和张某又在老卢的安排下坐在一起，双方握手言和，成了好邻居。

 

　　最初，卢运道觉得，给人调解矛盾得有个热心肠，可后来他发现，光讲“人情世故”适应不了当下的新形式，“不懂法律法规，说不出个一二三来，你就是个只会和稀泥的糊涂官儿，以后，谁还找你调解矛盾”。于是，他利用空余时间认真学习了与人民调解工作密切相关的法律知识，并成功运用到工作实践中。

 

　　铁路东工房小区有1200多户居民，住户多为郑州铁路局职工和家属，根据群众反映，该小区没有安装天然气管道，居民生活很不方便。为解决这个“老大难”问题，卢运道多次与铁路部门协商、沟通，并咨询专业律师，提出了“铁路部门支持、群众享受优惠”的解决问题思路，制订了铁路部门和群众个人各出资50%的方案，使居民与铁路部门达成一致意见，居民小区顺利安装上天然气。

 

　　无独有偶，西华大道116号院新迪小区部分楼层采光受附近新建高层建筑影响，居民与开发商之间产生纠纷，一直没能达成赔偿协议。为防止矛盾进一步激化，卢运道多次安排居民与开发商协商洽谈，并依据《物权法》的相关内容，以法理为依据，入情入理展开调解，使双方达成共识，居民最终获得应有的补偿。

 

　　“我一个人能有多大能耐，建设平安社区，众人拾柴火焰高。”卢运道在社区选聘老党员、老干部、老教师、老先进、老民警组成“五老”志愿服务队，让他们分别担任法规政策“宣传员”、社情民意“联络员”、治安防范“巡防员”、基层维稳“信息员”、矛盾纠纷“调解员”、平安建设“守护员”，及时排查隐患、解决问题，既增强了社区群众的凝聚力，又维护了社区的和谐稳定。

 

　　有了更多力量加入，社区内不和谐因素明显减少，卢运道有更多精力为群众搞好日常服务。在他的倡议下，社区成立了由社区“两委”干部和基层党员参加的志愿者服务队，对社区行动自由的老人实行“一对一”照顾，对那些行动不便、卧床不起的老人采取“多对一”帮扶；配套组建爱心超市和爱心捐赠站，接收社区居民闲置物，流动给有需要的人使用；社区内新建便民服务中心、综治服务中心、卫生服务中心、老人日间照料中心、儿童服务中心、志愿服务中心以及党员活动中心等，为居民营造便利、舒适的生活环境；设立全市首个社区“漂流书屋”，图书不间断循环更新，满足群众的阅读需求。

 

　　卢运道觉得，时间过得很快，社区发生了许多改变，可也有些东西一直都没变：居民居住条件变得越来越好，群众可选择的活动场地越来越多，邻里之间的关系变得更亲密，可人们对老卢的称呼没有变，那句“把群众放在心上，把心放在群众身上”的承诺依然没有变。