“三讲清、三带头”抓“宅改”

　　本报记者刘军旗

 

　　走进长垣市南蒲街道甄庄村，党群文体广场上党旗招展，廉政文化走廊引人注目，垃圾分类场、停车场、小花园、污水处理站一应俱有，好一幅美丽乡村的生动画卷。然而，过去的甄庄村是远近闻名的“乱村”，连续两年被列为长垣市“软弱涣散整治村”。

 

　　长垣市是省政府确定的省级农村宅基地改革（以下简称“宅改”）试点。在推进宅基地改革时，甄庄村查出108户宅基地面积超标和10余户一户多宅情况。按规定，一户多宅需要腾退，宅基地面积超标则要分阶梯征收宅基地使用费。

 

　　怎么改？我市提出的“三讲清、三带头、一发挥”工作法，破解了一个个难题。“三讲清”，第一讲清政策，第二讲清意义，第三讲清工作方案，征得农民对这项改革的理解和支持；“三带头”，就是干部带头、党员带头、公职人员带头；“一发挥”就是发挥村民自治作用，充分运用“四议两公开”，让农民的事、大家的事大家说了算。

 

　　甄庄村党支部书记甄国平带领村“两委”干部反复讲、用心讲，讲清了改革的重要性、紧迫性，然后又做通其哥哥和一名机关干部的思想工作，以此带动8户村民主动腾退宅院9.46亩，为党群文体广场、垃圾分类场建设腾出空间，该村“宅改”得以快速推进，理顺了干群关系，盘活了沉睡资源，走出了一条“农旅一体、接二连三”的乡村振兴新路子，曾经的“软弱涣散村”悄然变为环境优美、生活富裕的乡村振兴示范村。“以前，嗓子喊哑也没人理你。”甄国平感慨，“就凭这些，咱这村干部当得越来越有成就感！”

 

　　改革初，该市出台51份配套文件，解决农村宅基地遗留问题多、退出难、管理乱等现实问题，形成了“5+2”“宅改”工作体系（即完善一套改革方案、编好一套村庄规划、制定一套审批流程、编好一套建房图集，搭建一个信息平台，管好监管和施工两支队伍）。同时，坚持“一户一宅”和“二分半”的分配政策，持续推进农村集体主导的有偿使用制度，稳妥引导一户多宅、面积超标者自愿退出，全市9.3万宗问题宅基地得到有效处置。比如，孟岗镇通过建立清晰的宅基地管理台账，实行定权属、定面积、定属性的“三定”管理模式，进一步细化宅基地分类管理，有效推进宅基地有偿使用和腾退制度落实。

 

　　推行“宅改”工作以来，长垣市腾退宅基地11550.81亩，其中，2019年腾退9357亩，2020年腾退2193.81亩。腾退出去的土地干什么？据介绍，盘活利用腾退的宅基地1328亩建成“四园”3081个，2678.81亩建成停车场1008个、党群文化广场457个、污水处理站382座、公厕741座等。收回腾退闲置农房13万平方米，建成村民大礼堂48个、村史馆99个、“四点半”课堂108个、老年人活动中心224个、老年人日间照料中心84个等，发展“农家乐”、民宿、文创小院、乡村旅游等新业态项目326个，为集体经济发展注入强大活力，村均收益78万元，宅基地改革成效愈加明显。丁栾镇将腾退的246亩集体建设用地入市，建成“双创”园。毛庄村将腾退的4亩建设用地建成养老服务中心，通过集体建设用地入市，建成80亩创业园。

责任编辑：王艺元