聂庄村：宅基地制度改革改出一方新天地

　　宅基地是农民安身立命之本。

 

　　宅基地制度改革是农村五项重点改革中的重点和难点，涉及千家万户和农民群众的切身利益，与集体经营性建设用地入市改革、村庄规划、美丽乡村建设等息息相关。推动农村宅基地制度改革，对于保障农户宅基地资格权和房屋财产权、盘活农村闲置土地资源、释放农业农村发展活力具有重要意义。

 

　　新乡县小冀镇聂庄村在宅基地制度改革中，改出了一方新天地。截至10月30日，该村宅基地制度改革已全部完成，共计腾退土地12宗、4.57亩，收取宅基地有偿使用费856629元，位居该镇第一、该县第二。

 

　　思想重视，提供组织保障

 

　　对美好生活的向往，无论市民还是农民都是一样的。搞好宅基地改革，对于把宅基地和住房当成“命根子”的农民来讲，不仅是制度的改革，更是观念的更新。在宅基地改革推进过程中，聂庄村作为我市乡村振兴示范村之一，镇、村领导对此项工作高度重视。

 

　　在工作筹备前期，为保障改革工作顺利开展，小冀镇党委书记刘加喜多次带队到聂庄村进行走访调研，为宅基地改革理思路、想办法、解难题。聂庄村成立了以党支部书记兼村委会主任王全永为组长的工作小组。王全永同时为第一责任人，其他成员各司其职、相互配合，为做好宅基地改革工作提供有力的组织保障。同时，村“三委”班子也对农村宅基地改革的相关政策，进行了多次专题学习，大家统一思想，力争吃透政策。

 

　　宣传引导，营造浓厚氛围

 

　　只有带好头、领好路，全面完成农村宅基地制度改革才能易如反掌、势如破竹。

 

　　搞好农村宅基地制度改革，宣传引导非常重要。对于把宅基地和住房当成“祖业”的农民来讲，不仅是改制度，更是改观念。聂庄村通过多种方式宣传宅基地改革目的、意义及政策，积极引导村民了解改革、理解改革、支持改革。村干部组织党员、村民代表多次召开会议，并利用广播宣传、悬挂条幅及通过微信平台进行相关政策宣传，使该项工作做到家喻户晓。经过宣传，支持宅基地改革的农户越来越多，绝大多数村民接受了宅基地集体所有观念，顺利地接受了宅基地改革的相关政策。

 

　　小冀镇党委书记刘加喜说：“尽管宅基地改革难度大、矛盾多，但千难万难，抓好村干部工作就不难，我们要充分发挥‘战斗堡垒’的作用，按照‘主抓在乡、主推在村、主体在民’的原则，统一思想认识，明确责任，确保宅基地改革有条不紊地推进。”

 

　　严格程序，全力推进改革

 

　　聂庄村首先认真摸清底数。由村干部逐户丈量，真正摸清底数。通过摸底调查，该村共有宅基地528宗、215.07亩，其中一户一宅不超面积409宗、184.37亩，一户一宅超面积67宗、9.97亩，一户多宅34宗、12.61亩，空闲宅基地19宗8.1亩。

 

　　他们制订可行方案。依据上级文件精神，按照“4+2”工作法，广泛征求意见，制订了《聂庄村宅基地有偿使用流转和退出机制的实施方案》，对方案及一户一宅超面积名单、一户多宅名单、空闲宅基地名单进行公示。

 

　　对于在工作推进中的问题分门别类，逐个解决。部分群众反映，这是不是村委会在捞群众的钱？祖辈留下的宅基地，为什么要交钱？以前从来没有听说过这个事。针对类似的说法，村“两委”班子成员利用广播、微信群进行及时引导宣传，宅基地改革是为了建立农村集体土地节约集约、高效利用机制，全面落实“一户一宅”政策规定，可以更好地保障农民“户有所居”。

 

　　对于需要腾退及缴纳使用费的农户，有针对性地把政策解读制作成明白纸，发放到农户家中。仍有疑问的，村支部书记及其他村干部登门解释。个别群众提出宅基地面积并没有超出标准面积，或者超出的没有那么多的，村委会对有异议村民宅基地全部进行重新丈量，并且拍照存档。

 

　　实施腾退，收取有偿费用

 

　　公示期结束后，村里开始进行宅基地有偿使用费的收取工作。刚开始几天，只有少数几户缴费，而且都是几十元到几百元不等，大多数人都还处在观望、徘徊状态。其中村民张某属于一户一宅超面积，她第一个来村委会缴纳有偿使用费。她说：“政府也是为了保障公平，有的人一个儿子却长期占据多宗宅基地，确实不公平，这项工作早就该进行了，早就该治理这种现象了。我家超出了标准面积，出点儿费用也是应该的，我们积极支持宅基地制度改革工作！”

 

　　为使大家主动缴费，村委会进一步加大宣传力度，挨家挨户讲政策、做工作，并制定出在缴费期缴费可以减免20%的政策。同时，为保证公平、公正，监委会全程监督此项工作，要求村委会每天都在公示栏中张贴缴费名单，让村民能够及时看到工作进度。

 

　　宅基地改革不仅要解决群众最直接、最现实的利益问题，更要服务和服从于未来乡村振兴的长远目标。通过农村宅基地制度改革，破解了一些历史遗留问题，有效激活了沉睡的农村土地资源，激发了农业农村发展活力，也提升了村“两委”班子的凝聚力、战斗力。

 

　　“宅基地改革，不仅化解了村里的遗留问题、增加了集体收入，更关键的是理顺了群众心气，促进了公平正义。此笔资金将用于村里的基础设施建设和改善人居环境等工作，为下一步更好发展奠定了基础！”王全永说。

 

　　聂庄村的明天更美好。

 

　　（李青春王全永）

责任编辑：王艺元