一棵树两斤糖三亩田 ——我市农村五项重点改革成效显著

2020-08-31 17:22:29 来源: 新乡日报 评论:0 点击:  收藏
  本报记者郭书武
 
  获嘉县城向西6公里,是史庄镇邓庄村。邓庄村村委会东侧,有一棵230岁的老槐树,枝繁叶茂。
 
  宅基地改革前,这棵树的主人是邓巨峰,外面建一圈围墙,外人只能看到树叶部分。去年获嘉县推行宅基地改革,邓巨峰退了多占的一处宅基地,同时捐出了这棵老槐树,成为村集体财产。随后,村委会撤去了院墙,安装了石凳,成为村里的一个小景点。
 
  宅基地改革“一户一宅”的政策,让这棵树从“养在深闺”变为“大众宠儿”。同时,“一户一宅”,公平为先,多占的宅院,户主要么自愿有偿退出,要么有偿继续使用。“一户一宅”的前提是户主必须是村民,才享有占用宅基地资格,才能在村里拥有宅基地建房。
 
  多出来的宅基地怎么办?长垣市云寨村和新乡县大召营村创新做法,要么村里有偿收购,与宅主再没有关系;要么村里与宅主共同整修、装修,作为民宿使用,收入双方按比例分成。
 
  宅基地改革,让邓庄村、云寨村、大召营村村容村貌发生了彻底的变化,特别是云寨村,更是凸显了徽派建筑风格,进入村庄如在画中游。云寨村积极发展旅游业,多渠道开发项目,从游园到“网红桥”,都与原来的云寨村有着云泥之别。
 
  宅基地改革,改出了乡村活力。从2019年开始,我市用好全国农村改革试验区这个“金字招牌”,以“两县十乡(镇)百村”示范工程为抓手,推进以土地制度改革为牵引的农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革、农村承包地“三权分置”改革、土地利用综合改革和农村集体经营性建设用地入市制度改革五项重点改革,明确将深化农村改革作为实施乡村振兴战略的突破口,解决乡村振兴“钱从哪里来、人往哪里去、地该怎么用、产业如何兴”的问题,取得了一系列成果。
 
  对于宅基地改革,我市坚持不以退出宅基地作为农民进城落户的条件,探索宅基地有偿使用、退出制度,对于“一户多宅”的能退则退,暂时不能退的坚持有偿使用,鼓励村集体经济以出租、合作、入股等方式,盘活闲置宅基地资源。
 
  一棵树反映了宅基地改革成果,那么两斤白糖则是农村集体产权制度改革的具体体现。
 
  获嘉县东彰仪村从2004年至2016年,连续13年村集体收入为零。作为获嘉县农村集体产权制度改革的试点后,该村2017年收入6.5万元,2018年收入16万元,2019年收入已经突破了20万元。除去偿还村里债务之后,今年春节还破天荒地为每名村民发放两斤白糖。村支书王光新说,改革要让老百姓看到希望、得到实惠,不能为了改革而改革。
 
  对于农村集体产权制度改革,我市采取“4+2”工作法,以股份或份额形式,稳步推进集体经营性资产量化和股权设置,依托区位条件、资源禀赋等,探索资产盘活、新业态培育、飞地造血等8种集体经济发展形式。至2019年年底,全市有集体经营性收入的村占比达到96.5%。
 
  三亩田的命运变化,则显示了集体经营性建设用地入市改革的成果。长垣市官路西村村东头有一块三亩大的田地,此前是养殖用地和宅基地。集体经营性建设用地入市改革后,村里和镇里收回了这块田地,恢复为一般耕地,同时增加了三亩建设用地指标。这三亩地的建设用地指标,与其他同样置换出来的指标一起建设了一个面积达200亩的双创工业园,从而解决了有项目、无土地的难题。
 
  我市集体经营性建设用地入市改革结合产业发展、项目需求等情况,组织集体经营性建设用地入市交易,做好与乡村振兴、脱贫攻坚的衔接,把好入市节奏和总量。截止到2020年4月份,长垣市集体经营性建设用地入市达4010亩,总收入近3.6亿元。
 
  对于深化土地利用综合改革,我市从城镇建设用地和农村耕地两个方面入手,深入推进城乡融合、工农融合,改革土地利用方式,激活土地资源要素潜力,提高土地利用效率,以农村土地利用方式的新突破,实现乡村振兴的新突破。
 
  对于农村承包地“三权分置”改革,我市搭建市县两级农村产权交易平台,引导农村土地经营权有序流转,鼓励农户依法自愿采取转包、出租、互换等方式,提升流转效益。河南心连心化学工业集团股份有限公司流转新乡县近2000亩土地,建设现代高效农业示范园,不仅面积大、价格高,而且还让村民到示范园里打工,让村民有了双份收入。如今示范园里姹紫嫣红,绿的是叶,红的是果,树上香蕉长得正旺,散发出特有的果香。
 
  一棵树、两斤糖、三亩田,是我市推行农村五项重点改革的成果缩影。我市农村五项重点改革,成为了我市助推乡村振兴的抓手,激活了乡村振兴的内生动力。凡是这五项重点改革进展好的村庄,都出现了欣欣向荣的好局面,村内各方面发展都充满了活力。
责任编辑:王艺元

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