聚焦2020年全市两会《政府工作报告》 全面提升政府治理能力建设人民满意的服务型政府

　　本报记者陈荣霞

 

　　民之所望，施政所向。

 

　　“建设人民满意的服务型政府”，是党的十九大报告中明确提出的一项改革目标和任务。朝着这一目标，我市以自我革命的勇气和背水一战的决心，深化“放管服”改革，营造良好的营商环境，人民群众的获得感、社会活力和内生动力，在一次次改革、落实、创新中激发和增强。

 

　　今年全市两会《政府工作报告》旗帜鲜明地提出，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将改革开放作为推进政府治理能力现代化的重要途径，全面提升政府效能，建设人民满意的服务型政府。

 

　　全面提升政府治理能力有了新蓝图、新路径。简政放权、放管结合、优化营商环境……一系列敢为人先的改革举措，必将推动政府职能发生深刻转变。

 

　　（一）

 

　　在简政放权上做“减法”、强化监管上做“加法”、减负降税上做“除法”、优化服务上做“乘法”，便民利企服务质量显著提升。近年来，我市坚持把“放管服”改革作为推动政府职能转变的“先手棋”和“当头炮”，激发了经济发展活力，在社会各界尤其企业界获赞良多。

 

　　“放管服”改革向纵深推进，《政府工作报告》提出了更高要求——

 

　　推行“保姆式”服务，清理“老爷式”审批，加强行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责等改革措施落实，全面清权、确权、配权、晒权、制权，努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优，最大限度利企便民。

 

　　全国一体化在线政务服务平台建设是一项“国”字号工程，我市已于去年加入全国政务服务“一张网”，实现了从国家部委、省级各厅局、市县级各部门、乡村便民服务网点的互联互通，政务服务线上线下融合互通，跨地区、跨部门、跨层级协同办理，全城通办、就近能办、异地可办，服务效能大幅提升。

 

　　新乡版“小汤山”医院——市中心医院东区医院供配电工程建设审批手续由原来的7个工作日压缩至5小时办结。为华源护神有限责任公司提供医用防护服、隔离衣生产经营资质审批上门服务，企业现场就拿到新核发的电子营业执照。

 

　　在抗击疫情一线，在复工复产前沿，我市不断深化全国一体化在线政务服务平台对接，全面推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，开辟“绿色通道”“特事特办”等特色服务，从未按下“暂停键”。

 

　　依托政务服务互联网，我市在全省率先开发了“不见面审批”服务功能。1200项政务服务事项、水电气暖电信等公用服务事项均入驻市政务服务大厅，极大地方便了“宅”在家的群众、急着复工的企业。

 

　　（二）

 

　　5月20日上午，满载“河南制造”的“海上丝路”铁海国际联运班列(新乡号)从经开区国际陆港货运场站驶出，向着

 

海外市场一路进发。

 

　　在班列常态化运行后,计划每周开行“两进三出”，以日韩及东南亚国家为主，兼顾北美等地，标志着我市铁海联运物流双向通道更加稳固。

 

　　“加快自贸区联动发展区、保税物流中心（B型）和跨境电商综试区建设步伐，推动中欧班列（新乡号）和新日韩铁海联运国际班列常态化运营，融入国际物流体系和全球供应链，打造”一体两翼“的国际陆港。”就积极融入“一带一路”及全球供应链，《政府工作报告》提出新要求。

 

　　何止是“加快自贸区联动发展区”建设等举措，为加快推动经济提质升级，《政府工作报告》还推出打破制约发展瓶颈的“组合拳”——

 

　　运用市场化、法治化手段“精准拆弹”，抓好市属集体企业改制，实现“僵尸企业”彻底出清，稳步推进引进外力改制的遗留问题解决；深化农村五项重点改革，让城市要素走进来，让农村沉睡的资源活起来，为乡村发展提供持久动力；推进市区财政体制改革，支持做大区级收入规模；围绕产业集聚区“二次创业”，加快国家级开发区扩容提质发展；深入推进“一招四引”，高水平承接发达国家和地区产业转移，培育产业集群；以高水平开放倒逼政府治理变革、效能提升；严格履行依法作出的政策承诺和签订的合同，做到诚信履约、有诺必践；实施营商环境评价“四挂钩”制度，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等违规违纪违法行为，让“办事不求人”成为习惯。

 

　　回应民生关切，全面深化改革，新乡大刀阔斧、精准发力，激活经济发展一潭春水，护航整体工作进入全省第一方阵。

 

　　（三）

 

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。决胜全面建成小康社会，政府担负着繁重而艰巨的任务，各级政府和领导干部必须适应新形势新任务，不断加强自身建设，提高行政能力和管理水平。

 

　　《政府工作报告》从加强政治建设、依法全面履职、切实转变作风、建设廉洁政府4个方面，提出严格要求：

 

　　要把不忘初心、牢记使命作为政府自身建设的永恒课题，汲取信仰力量，查找党性差距，校准前进方向，锤炼政府公职人员忠诚干净担当的政治品格，提振干事创业的精气神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

 

　　要加快法治政府建设，加强重点领域立法，注重政府规章出台，推动执法重心下移，深入推进服务型行政执法。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

 

　　要坚决纠治形式主义、官僚主义，以实干实绩取信于民。深入调查研究，广泛听取意见，提高政策精准度和实效性。严格落实精简文件会议、统筹规范督查等规定，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章，持续为基层和干部“松绑减负”。

 

 

　　要认真履行全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。完善容错纠错和干部澄清保护机制，鼓励真抓实干，激励担当作为。

 

　　据悉，我市已编写完成《政务服务标准化体系》，对政务服务工作进行全面规范，打造审批高效、流程规范、服务优化的行政服务体系，持续巩固国家级社会管理和公共服务综合标准化试点创建成果，推广试点创建经验。

 

　　同时，不断完善群众监督机制，向社会公开服务承诺，畅通“12345”市长热线、网民留言等多种渠道，听取企业评判、接受群众监督。

 

　　（四）

 

　　天下大事必作于细。如何将“重大战略、重大专项、重大引擎项目”落小落细落实，《政府工作报告》要求，建立围绕重大战略、重大专项、重大引擎项目，建立任务清单、问题清单、责任清单和专案、专人、专班、专责以及项目台账的“三

 

　　单四专一台账”机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、细化到每周、落实到岗位，使各项工作任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究。

 

　　就提高政府的数字化治理水平，《政府工作报告》提出，要推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加快新型智慧城市建设，加大互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段应用力度。

 

　　利民之事，丝发必兴。

 

　　记者了解到，由市市场监督管理局牵头，今年年底全面实现企业开办“一日办结”工作，普通注销登记时间将压缩到2个工作日内；由市发改委牵头，优化和规范投资项目审批管理工作持续推进，必将实现“统一审批事项清单、统一在线审批平台、统一审批流程”；由市人社局牵头，健全劳动力市场监管体系，推进职业技能提升行动，打造“技能新乡”，加快推广应用“互联网+就业创业”信息系统，以实现就业创业业务的网上办理；由市财政局牵头，提高政府采购透明度，全面清理、持续清理政府采购领域妨碍公

 

　　平竞争的规定和做法，实施“互联网+政府采购”，完善电子化政府采购系统功能，实现市、县互联互通和公共资源交易平台的对接，实行政府采购管理和交易全流程线上办理，推动日常零星采购逐步纳入网上商城。

 

　　时代是出卷人,人民是阅卷人。不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨永远不会变。坚持以人为本、执政为民，接地气、通下情，想群众所想、急群众所急、解群众所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务。

 

　　全面提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府，其路已明、其势已成，其时已至。新乡，锐意进取，真抓实干，在推进政府治理体系和治理能力现代化跑道上奋勇向前！

 

　　提升政府治理能力专家谈

 

　　新乡学院教授、博士敖翔：基层治理作为国家治理的基础性环节，是城乡居民社会生活共同体的“微细胞”和城乡社会网络的“微单元”，要探索以党组织为核心的网络化协同治理机制，健全系统

 

　　完备的“强党建”提升机制。弘扬党密切联系群众的制度优势，创新群众工作机制，不断构建党领导下的基层治理共同体和群众权利保障机制，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

 

　　新乡医学院教授、博士焦石文：建设服务型政府，就要坚持法治保障，实现集成型治理。要不断健全充满活力的基层群众自治制度体系，提升基层民主的质量。要健全公平正义的基层依法治理制度体系，提升基层法治的能量。要健全守正创新的德治制度体系，提高基层德治的含量。大力培育城乡居民向上向善向美的社会风尚，凝聚社会向心力。

 

　　河南科技学院副教授、博士张希中：

 

　　全面提升政府治理能力，就要坚持科技支撑，实现智能型治理。大力推进“大数据+基层治理”，扎实推进共享型“城乡基层治理公共资源大数据平台”建设，整合城乡基层社会安全监控系统。提升社会风险识别、预警、应对的智能化水平，加快人工智能、大数据、5G、区块链等与社区治理和服务体系的深度融合。

 

责任编辑：王艺元