聚焦2020年全市两会《政府工作报告》 书写新时代黄河大保护大治理新篇章

 

 

 

　　本报记者宗斌

 

　　黄河落天向东南，巨梳百里守安澜。长龙横亘锁波涛，黄河水润牧野丰。

 

　　新乡，这座豫北重要的中心城市，乘御黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的东风，以“万里写入胸怀间”的胆魄，以一树一石的坚韧“慢工出细活”，以尺寸之功，积千秋之利，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展的新乡样板，将此项工作与郑新一体化、城乡融合、县域治理、乡村振兴、脱贫攻坚等工作一并推进，让黄河真正变成造福子孙万代的幸福河。今年全市两会《政府工作报告》擘画了推动黄河流域生态保护和高质量发展的新蓝图。

 

 

 

 

 

 

　　“热词”细读

　　加强生态环境保护

 

　　推进黄河大堤、幸福路、沿黄生态通道等生态廊道建设，打造纵横成网生态格局；开展湿地连通、保育和恢复工作，启动原阳县省级湿地公园建设，提升长垣市、封丘县境内黄河湿地鸟类国家级自然保护区建设管理水平，构建沿黄布局合理、类型齐全、功能完善、规模适宜的湿地保护体系。

 

 

　　做好贯孟堤扩建、黄河下游引黄涵闸改建、河道综合治理等项目前期，谋划贯通曹岗险工道路与控导工程连接线。实施滩区综合提升治理工程，依法治理乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，提高黄河行洪能力，减少水土流失。

 

 

　　深入推进节水型城市建设，限制高耗水和低效用水产业发展，全面关闭城市供水管网覆盖区的自备水井。加大对引黄灌区续建配套和节水改造力度，不断提高水资源利用效率。

 

 

　　将黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化三大战略统筹推进，建立完善重大项目库，争取更多项目列入国家和省规划。全面提升封丘港北新区产业集聚区、获嘉华夏幸福产业新城、先进制造业新乡（原阳）示范区及长垣市、原阳县、平原示范区产业集聚区绿色化、智能化、融合化、服务化水平，形成绿色制造产业带。按照“黄河岸边的山水园林、郑州大都市区的生态绿核、郑新一体的生态纽带、高质量发展的示范区、乡村振兴的实验区、黄河文化的传承创新样板区”定位，加快推进沿黄生态带建设，沿黄各县（市）、区重点实施3个投资5亿元以上的重大项目、10平方公里路网林网水网合围示范点、1个特色小镇、3个美丽乡村。加快中原国家植物园、国家园艺种质资源库、绿色科创小镇等项目建设，稳步实施“6带”“9园”等46个重点项目；支持平原示范区126平方公里黄河滩地综合保护利用示范区建设，争取成为国家级试验区。

 

 

　　深入挖掘黄河文化的时代价值，传承创新黄河文化的表达方式，办好黄河文化论坛，依托玲珑塔、陈桥驿、铜瓦厢、曹岗险工、历史名人等文化资源，保护固态、传承活态、培育业态，讲好黄河故事，让优秀历史文化活在当下，延续历史文脉，打造黄河文化传承轴。

 

 

　　原阳南临黄河，古称博浪沙，属冲积平原，滩区、背河洼盐碱地、黄河故道区各占行政区域的三分之一，大堤全长63.82公里。

 

　　目前滩区已形成“三网”先行、“三带”带动、三园“主导”现代农业发展格局，沿大堤背河洼区内水稻种植面积达17万亩，一批重大项目相继落地，北部黄河故道区已形成了现代高产农业发展区。黄河流域生态保护规划已全面启动编制，沿黄生态带建设已完成造林面积7.3万亩，廊道绿化（国储林）造林2万余亩，河湖水系修复治理有序推进，“清河”行动、“黄河清四乱”工作、滩区居民迁建深入推进。

 

 

 

　　黄河扇形平原，一段在封丘，曹岗险工，世称黄河第一险工。陈桥兵变、黄池会盟等历史事件发生于此。

 

　　该县的定位是“生态保护示范区、绿色崛起新高地、共融共享试验田、创新发展增长极”，确立了“生态优先、规划先行、政策保障、项目支撑、节点突破、产业带动、一体推进、融合发展”的思路。滩区10.06万群众全部搬迁指日可待，借势把4个安置点建成生态宜居、产城融合的现代化新城，用好36万亩滩区耕地。目前共谋划项目7大类、37项，总投资1245.5亿元，其中50亿元以上项目8个。

 

 

　　黄河九曲回环的“豆腐腰”，坐落在长垣，这里因河而生，因河而穷，也因河而兴，古称蒲城。

 

目前已编制完成专项发展规划。正在对滩区乡镇所有农田基础设施进行提升改造，以实现全境耕地保护和质量提升，致力于发展高效农业，打造万亩花田林海、“滩上草原”，不断提升农业综合效益，开展黄河滩区深度治理，推动贯孟堤加固工程、天然文岩渠森林体验带、芦岗乡路水林三网示范区、王家潭湿地公园建设，打造水、林、鸟、人、镇、文六大要素和谐共生的乡村振兴示范区。

 

 

　　该区沿黄生态大道两侧，多点连片的特色花圃、草甸，正在将这里装点成岸绿景美的生态长廊。

 

　　作为新乡黄河生态带建设的主阵地、先行区、标杆地，该区围绕大生态、大文旅、大健康、大科技、大农林五大产业，加快黄河滩区穿滩公路建设，规划建设三横四纵的交通网，以打造“花园、果园、菜园”的“三园”为建设目标，大抓项目，抓大项目，全面实施“1123”工程。通过打造国储林基地，实施以万亩桃园、万亩槐园、万亩花海、万亩果蔬为主的“绿滩”工程，让黄河滩披上“绿纱”。实施沿黄生态廊道示范工程，推进路网、水网、林网建设，以实现滩区“卖粮食”变“卖风景”、“黄沙滩”变“花果川”、“田园美景”变“营商环境”的转变。

 

　　【让河流变畅、百姓安居！】

 

　　“黄河素有‘铜头铁尾豆腐腰’之称，而新乡堪称‘豆腐腰中的豆腐腰’，因此黄河安澜对我市沿黄生态保护和高质量发展意义重大！”

 

　　新乡黄河河务局党组书记、局长闫国杰有感触、有经验：2020年，在积极开展汛前准备工作的基础上，河务局对超标洪水防御工作进行专题研究，编制堤防决口堵复方案。提前完成总投资11.4亿元的新乡黄河“十三五”防洪工程建设任务，堤防加固、堤防截渗墙、控导工程续建改建等工程相继完工。两年新植树木100万棵，110公里堤顶道路拓宽工程交工，218公里的堤防打造成了亮丽的生态景观线和“天然氧吧”。为推动水资源利用由粗放向节约集约转变，2019年引水8.29亿立方米，确保了新乡工农业用水安全。

 

　　“按照政府工作报告的要求，聚焦新乡区域经济高质量发展，河务局将继续做好防洪保安全、提升工程建设与管理水平、保障优质水资源、维护健康水生态、实现宜居水环境、传承厚重水文化，让河流变畅、两岸变绿、百姓安居！”闫国杰说。

 

　　【十一个项目筑起黄河生态保护堤坝！】

 

　　“以项目建设促进黄河流域生态环境改善，最终实现黄河流域生态保护和高质量发展！”有着多年水环境保护经验的市生态环境局四级调研员孙锡凯说。

 

　　“市生态环境局共谋划了71个项目，经过筛选，我市最终确定11个项目进入今年重点工作的盘子里，为黄河生态保护筑起严密堤坝！”孙锡凯介绍，项目囊括污水处理厂提标改造、生态湿地建设和河道综合治理三大类，既有“三线一单”、市黄河流域生态环境保护规划的编制工作，也有对河流水域的污染防治和综合治理、黑臭水体整治、黄河流域固体废弃物综合治理、工业企业和畜禽养殖企业固体废弃物污染排查整治工作等，同时，污水处理厂、垃圾焚烧发电项目建设运行也是今年工作的重要内容。

 

　　下一步，按照上级部门要求，将尽快启动《新乡市水生态环境保护“十四五”规划》编制工作，积极推进生态环保类项目的可研、环评等前期工作，推进项目建设，力争早日建成投运，发挥治污减排作用。

 

　　【厚重的黄河文化在新时代绽放异彩！】

 

　　“滚滚奔流的黄河水不仅带来了肥沃的土地，孕育了灿若明珠的黄河古文化，更孕育了炎黄子孙奋发图强、不屈不挠的民族精神。自裴李岗文化始，新乡这片热土，厚重的黄河文化便生生不息，愈发绚丽。”

 

　　市文化广电和外事旅游局文物管理科科长贺惠陆说，从甲骨文记载看，新乡在商代记载的方国（族）、城邑，就有共、宁、封、鄘、向、燕、廪、暴、门、凡等十多个，到文献记载于春秋时期在新乡地区频繁进行的会盟活动，建于战国时期至今尚存的共城城址、汲城城址，再到近年来获批为“国宝”的沙门城址、玲珑塔及原武城隍庙，足以见证新乡在中国古代历史上的社会富庶与文化繁荣。

 

　　“延续悠久历史，文脉渊源流长。在漫长的社会发展中，新乡沿黄地区诞生了闻名遐尔的宰相之乡、尚书之县，汇聚了原武盘鼓、五柳集抬阁、李金梅毛笔制作技艺等丰富的非物质文化遗产资源。”贺惠陆说，抓住郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展三个重大战略机遇，丰厚积淀的黄河文化将凝聚起高质量发展的磅礴力量，传承、发扬，绽放异彩。