消除窨井隐患　确保安全免担责

姬国庆

 

　　近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》（以下简称指导意见）。回应当前办理涉窨井盖相关案件的难点问题，指导司法机关准确认定涉窨井盖相关刑事犯罪，切实维护人民群众生命、财产安全，本次指导意见无疑是对群众呼声的一次积极回应，在全国引起强烈反响。（《平原晚报》5月6日A07版报道）

 

　　这次，“两高一部”出台指导意见的最大特点是：及时回应了公众关切的社会难点问题，有效补上了法律漏洞，明确了窨井管理责任单位的法律责任，倒逼窨井管理责任单位切实维护好窨井，及时消除安全隐患，刻不容缓。

 

　　众所周知，窨井是重要的公共基础设施，但是因为绝大多数窨井设置在户外的地面上，或自然损毁，或车辆辗压，或被人破坏，或遭到盗窃……凡此种种原因，致使一些窨井存在安全隐患，从而酿成了一些安全事故。

 

　　在此以前，因为法律责任不是特别明晰，不但一些窨井管理责任单位的管理意识淡薄，而且酿成安全事故后，受害人维权时也遇到一些困难。

 

　　现在，“两高一部”出台指导意见规定，负有决定、管理、监督等职责的国家机关工作人员，在窨井盖采购、施工、验收、使用检查过程中玩忽职守或者滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，以玩忽职守罪、滥用职权罪处罚。对盗窃、破坏窨井盖行为作出了法律规定，明确盗窃、破坏窨井盖可按故意杀人定罪。

 

　　客观而言，指导意见起到的作用是事后惩罚，然而，要想确保窨井更安全，要想最大限度地避免窨井安全事故的发生，仅靠事后惩罚是不够的，最主要的还应该加强事前预防管理，提前消除各种安全隐患，这才是问题的关键所在。

 

　　现在，“两高一部”出台指导意见，对于窨井管理责任单位来说是一次提高窨井管理水平的良好契机。另外，雨季即将到来，尤其需要窨井管理责任单位把保障市民安全放在第一位。

 

　　未雨绸缪，见微知著。有鉴于此，有请窨井管理责任单位进一步提高安全防范意识，对我市的窨井实行精细化管理，提前来一次全面的大排查，发现问题，及时处理，认真管理和维护好窨井，切实尽到管理责任，把危险的漏洞堵死，彻底消除安全隐患，以确保“脚底下的安全”。

 

　　不必讳言，虽然城市中有很多窨井，但是窨井的管理责任单位各不同，甚至一个窨井由多个管理责任单位使用和管理，这样就需要共同努力，齐抓共管。

 

　　否则，如果不能尽到管理责任，如果不及时消除安全隐患，一旦造成安全事故，窨井管理责任单位就需要承担相应的法律责任。

 

　　再说了，根据《新乡市城市道路管理条例》规定，有关产权单位发现窨井盖等城市道路附属设施破损、移位、变形或者丢失，未按照要求设置标志和予以更换、正位、修复、补缺的，由市政行政主管部门责令改正，处以3000元以上1万元以下罚款，那到时再后悔就来不及了，值得警醒。