做“娘家人”当“店小二”　打通服务发展“最后一公里”

　　开栏的话

　　“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。习近平总书记的生动比喻，阐释了好的营商环境的极端重要性。在疫情形势向好、加紧复工复产的关头，我市召开高规格会议，紧扣发展“命门之穴”，动员全市以更大力度、更实举措，全面优化营商环境，奋力开创高质量发展新局面，推动全市整体工作进入全省第一方阵。

　　打造一流营商环境，就是要审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好。与疫情防控一样，这也是一场大考。今起，本报开设“营商故事”专栏，听一听谁的故事更暖，比一比谁的答卷更优。

　　本报记者贾智勇通讯员苏晨

　　为市场主体做好“娘家人”，当好“店小二”，打通服务企业和群众的“最后一公里”……

　　解决“门难进、脸难看、事难办”的现象，用党员干部的辛苦指数，换取企业群众的满意指数……

　　优化营商环境是地方政府进一步优化政府服务效能、增强经济发展后劲的重要抓手。近年来，市委、市政府持续发力、稳扎稳打、多措并举、创新突破，我市优化营商环境工作取得了显著成效。

　　“一网通办”“最多跑一次”

　　146项“最多跑一次”高频政务服务事项。

　　1211项市级政务服务事项录入全国一体化在线政务服务平台，“一网通办”。

　　市直单位事项实施清单绑定率和业务办理项录入完成率均为100%，排全省第1位。

　　据世界银行统计分析表明，良好的营商环境将会使投资率提高0.3个百分点。近年来，全国各地都高度重视营商环境建设，纷纷出台各类优化营商环境的政策举措。去年，我市整合事项、再造流程、梳理完成企业开办、企业注销、道路运输等22类一网式集成套餐服务，并实现网上可办。为企业群众提供证照邮寄免费送达服务，办理邮政快递4万余件。

　　我市编制了《政务服务标准化体系》，规范1066项政务服务标准，通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点验收。持续深化“一窗受理、集成服务”改革。推进“互联网+监管”建设，梳理认领监管事项729项，覆盖监管事项主项472项，主项覆盖率64.75%，位居全省前列。

　　工程建设审批管理系统成功上线运行后，我市梳理录入事项131项，审批时限压缩至100个工作日以内，实现全链条、全流程网上办理，目前已录入管理系统办件300余件，位居全省第3位。设立工程建设项目审批专区服务大厅，水、电、气、暖、排水、电信等报装业务全部进驻，全流程网上一窗受理系统受理办件量全省第3位。推行企业登记简易注销登记改革，企业登记审核“审核合一”，设立登记2个工作日内办结，变更登记3个工作日内办结，简易注销时间缩短50%，网上办“零见面”电子化模式办理业务占比85%以上，得到企业群众的一致好评。

　　降低企业负担 让企业轻装上阵累计取消或停征收费事项29项。每年为企业及个人减轻负担约2.5亿元。

　　税收优惠政策，2019年共减税降费41.5亿元……

　　区域经济发展的竞争，本质上是营商环境的竞争。高质量发展的竞赛，本质上是营商环境的竞赛。为不断降低企业负担，我市去年全面清理规范涉企行政事业性收费，压减涉企收费项目。落实小微企业普惠性减税措施、深化增值税改革、降低社会保险费率等税收优惠政策。探索推行减用户办电资料、减业务流程环节、减业务办理时限和零证预约容缺办理、办电零上门、办电零审批、办电零投资的“三减四零”新举措，2019年两次降低一般工商业电价，惠及我市工商业客户23.58万户。

　　我市通过组织3次大型政金企对接活动，共达成1000项签约项目，签约金额378亿元。强力推动民营和小微企业百千万三年行动计划和百行进万企计划，明确重点支持范围和主办银行，并建立了民营和小微企业名录库，入库企业900余户，将新创小微和民营企业纳入对接范围。向114家企事业单位补贴研发费用5600万元，向252家企事业单位落实自创区普惠性政策奖励3554万元，引导推动全市各类企事业单位加大科研投入。

　　同时，我市聚焦干扰项目施工、影响企业生产等违法行为，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠施工等行为，惩治了一批扰乱重点工程建设的违法犯罪分子，切实增强震慑效应，营造良好的市场环境。

　　此外，我市不断创新跨境服务模式，持续提高对外开放水平。结合市应急转贷资金，我市筹措建立了5000万元规模的出口退税资金池。无纸化申报退税试点企业达343户，户数占比70%以上，无纸化退税额占比90%以上，一二三类企业的退税时间已由法定的5天、10天、15天分别压缩至3天、7天、10天。

　　《关于加快推进新乡国家自主创新示范区建设的若干意见》《关于新乡市加快先进制造业专业园区建设的实施意见》《关于实施“三大改造”加快产业转型升级若干财政政策的意见》等文件，这是我市近年来研究出台的文件。我市聚焦科技创新关键环节和重点领域，利用政策支持和资金帮扶激发企业和科研人员的创新积极性，抢抓国家、省积极推动战略性新兴产业建设机遇，加快编制新能源汽车、氢能与燃料电池产业集群建设方案。我市豫氢动力、北方车辆仪表、百泉制药等12家企业获批省工程研究中心，获批数量排名全省第2位。

　　聚焦充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化、市场化营商环境，今后，我市将建设便捷高效的政务环境，创造宽松有序的市场环境，培育更具活力的创新创业环境，打造便利高效的投资贸易环境，营造公平公正的法治环境……加快形成推动我市营商环境进入全省第一方阵，让高品质的营商环境成为新时代中原更加出彩、新乡增光添彩的新标识。