宜居宜业 新乡跻身全国先进行列

    □本报记者 李虎成 赵同增

    不久前，《2020中国宜居宜业城市榜》正式发布，全国709个城市中有84个上榜，其中我省上榜城市有5个，新乡榜上有名。

    《2020中国宜居宜业城市榜》是中国民族建筑研究会宜居城市与城乡治理专业委员会、中城网《中国宜居宜业城市研究报告2020》的一项研究成果，通过对399个具有很高自由选择能力的研究样本对居住城市的选择行为分析，加权赋值，计算得出上榜城市的宜居宜业指数。

    成功获评“中国宜居宜业城市”，是对一座城市“软”“硬”环境的认可。

    长期以来，新乡通过聚焦高质量规划，努力建设蓝绿交织、水城共融、清新明亮的宜居宜业城市，打造亲绿亲水空间，提升城市品位。新乡还全力打造良好的生态环境、营商环境、创新创业环境、法治环境和人文环境，让居者心怡、来者心悦，让牧野大地真正成为资本的洼地、创新的高地、发展的旺地、市民的福地。

    建设管理水平提升

    城市越来越“好看”

    清晨闻鸟鸣，湖畔赏晚霞。闲暇时，退休后的市民闫先生喜欢到自家附近的街心公园散步，周末带着外孙到定国湖游玩：“你看现在的环境多好，不用出远门，身边处处是美景！”

    “十三五”以来，按照补短板、惠民生的要求，紧紧围绕提升城市发展品质这条主线，以百城建设提质工程为引领，以完善路网体系、改善生态环境、保障城市功能为重点，实施城市道路及附属设施、公用服务设施、水污染防治和水系绿化项目共计738个，完成投资67.34亿元，着力增强城市综合承载能力，提升城市运转效能。

    截至2019年年底，新乡市区城市道路总长达到619公里，比2015年增长19%，平均路网密度达到4.89公里/平方公里；供水、燃气、供热普及率和污水处理率分别达到98.5%、98%、98%和97%以上，集中供热建设连续4年位居全省前列。

    来自新乡市住建部门的统计数据显示，2019年，新乡市中心城区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到40.1％、38.01％和12.02平方米。实施污雨水管网、泵站末端截污、主次干道和背街小巷污雨水合流点分流等7大类95项工程，城市黑臭水体和污雨水混流现象基本消除，在全国330个城市水环境质量改善排序中名列第15位。

    今年以来，新乡开展“绿化品质提升”行动，完成和平大道、平原路、新飞大道、建设路4条道路绿化更新提质9.25万平方米，新建道路绿化完成20项，面积达14.98万平方米；新建游园15个，新增公园绿地25.87万平方米，推进夏荷公园扩建及体育公园、共渠右岸景观工程建设；投资1.02亿元，对京港澳高速、菏宝高速两个出入市口进行环境整治和绿化提升，新增、改造提升绿地77.22万平方米。

    城市建得好，还要管得好。

    新乡市城市管理部门从2006年开始，充分利用数字化城管快速、准确、无死角的优势，加强对辖区的精细化管理，不断提升环境卫生水平，为市民营造更加良好的生活环境。

    哪个窨井盖丢了、哪里的垃圾桶坏了……信息员一发现，拍照上传至数字城管平台，平台就可以根据地理定位、实景影像等迅速确定位置，通知相关单位快速处置。而之所以会这么迅速，是因为在新乡数字城管平台上，辖区内的每棵行道树、每个路灯，都会被及时登记，就像有了“身份证”。只要信息采集人员发现哪里有问题，就会立刻拍下来，传回指挥中心，指挥中心再迅速通知责任单位限时处理。

    随着大数据、云计算、人工智能等先进技术逐渐走进城市管理领域，新乡“数字城管”也紧跟时代步伐，从“数字城管”向“智慧城管”转变，将智慧“因子”融入城市治理的方方面面，不断提升城市管理的智能化进程和精细化水平。

    有了文明的滋养

    城市越来越有“内涵”

    11月20日，全国精神文明建设表彰大会在京举行，新乡市蝉联全国文明城市荣誉称号！

    全国文明城市，是指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。

    文明，是一座城市最好的“霓裳”；有了文明的滋养，城市才会越来越有“涵养”。

    近年来，新乡市委、市政府坚持“以人民为中心”的创建工作理念，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持全域创建、全面创建、全民创建，结合新乡实际，以全国文明城市创建工作为总抓手，着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量，一座崇德向善、文化厚重的新乡，展现在世界面前。

    新中国成立以来，新乡涌现了多位全国、省级、市级先进英模典型人物，形成了新乡先进群体现象。这些先进人物和他们所奋斗打拼的地方，构成了新乡市别具特色的先进文化。新乡先进群体教育基地被中组部确定为第二批全国党员教育培训示范基地。从遍布各县（市、区）的文化综合服务中心，到30多个新乡先进群体文化主题公园；从20多条文化景观街，到新乡好人馆，再到新乡市道德模范和身边好人示范街，社会主义先进文化“嵌入”了这座城市。

    好人的产生，离不开良好的环境。长期以来，新乡市持续做好先进典型的选树、宣传、帮扶、管理和服务工作，通过宣传推出不同行业领域的道德模范和身边好人，大力弘扬凡人善举、身边好人精神，实施公民道德建设工程，结合实际推动《新时代公民道德建设实施纲要》落细落小落实，学先进、当先进在新乡蔚然成风。

    成有渊源，行有引领。“新乡好人”的文明品牌，实现了由个体化向群体化的裂变。截至目前，新乡市先后有7人获得全国道德模范称号和提名奖，90人入选中国好人榜，500余人获得河南道德模范、河南好人、新乡道德模范、新乡好人等称号，数量在全省位列第一。

    志愿者群体与先进群体一脉相承。在先进群体精神的指引下，新乡孕育了学模范、做好事的红色基因、文化土壤和群众基础，志愿服务蔚然成风。

    近些年，经过培育和实践，涌现出了杜毅文、刘富鹏、段华、杨艳、卢新河等一批富有实践经验和团队领导力的优秀志愿者骨干人才，培育出免费早餐、一元爱心、心灵花园、爱心小信封等一批优秀品牌，发挥着风向标的作用。新乡在全国志愿服务信息系统实名认证志愿者73万余人、团队3600余个，发布项目3.8万余个，志愿服务总时长370余万小时。

    办实民生实事

    提高城市“幸福指数”

    63岁的郭明方退休后，闷在家里倍感寂寞。孩子们都忙，他不想去添乱，可心里的孤独如何化解？

    这个问题最近得到了解决。每天，郭明方都到红旗区综合养老服务中心去，看看书、与同龄人聊聊天，或者做理疗，中午不想回家，还可以在中心吃饭。“这里环境很好，很适合老年人消磨时间。”郭明方对现在的生活很满意。

    作为区级综合养老服务中心，最近建成投用的红旗区综合养老服务中心、牧野区综合养老服务中心，不仅能为居家老人提供休闲、餐饮、康复辅具租用等服务，还兼具适老化产品展示体验和养老评估等功能。目前，该中心可以满足全区老人就近养老服务的指挥调度、工单派遣、回访调查等需要，深受老年人欢迎。

    新乡市2020年将红旗、卫滨、牧野等区级养老服务中心建设列为市级重大民生实事，目前确定已全部建成，近期将对其进行评比验收。年初，省民政厅确定的11个具备全托、日托、上门服务等综合功能的街道养老服务机构、32个社区养老服务站建设任务已全部完成，在社区初步形成了“15分钟居家养老服务圈”，为居家社区集中养老服务提供就近、便捷服务。

    老有所养，是新乡办实民生实事的一个缩影。宜居宜业城市，不仅要“好看”“有涵养”，还要有一颗“柔软的心”，能让居住其中的人获得满满的“幸福感”。

    今年以来，新乡严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障改善民生，更加注重办好老百姓家门口的事，加快构建公共服务体系。

    扎实办好民生实事，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，以百姓之心为心，主动向全市人民公布各项省市民生实事具体任务和实施目标，完善督促推进、公众评价等机制，接受全市人民监督，确保高质量完成。

    落实“稳就业”各项措施，新增城镇就业7万余人。强化大学生留新就业创业政策落实，加快专家公寓和人才公寓建设，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体多渠道就业。

    健全社会保障体系。实施全民参保登记计划，鼓励引导灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险，保持社保待遇与经济社会发展水平相适应。城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。

    优先发展教育事业。推进农村义务教育寄宿制学校建设，筹建铁路高中新校区和45中扩建工程，开工建设红旗区平原小学、牧野区荣校东路中学，加快在建项目建设进度，确保牧野区平原幼儿园、高新区石榴花幼儿园、红旗区公村小学如期建成投用。持续推进城镇小区配套幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，大班额比例控制在5%以内。加快农村教师住房和周转宿舍建设，做好“三类补贴”发放工作，不断提高教师待遇水平。一校一策开展课后服务工作，加强学校周边环境综合整治。

    取消市公立医疗机构医用耗材加成，4家县级医院晋升二级甲等，建成紧密型县域医共体9个。对25种基本药物集中招标采购，打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。连续11次获得全国无偿献血先进市荣誉称号。启动全国社会心理服务体系建设试点工作。

    同时，开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动。加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作。做好退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。食品药品安全监管持续加强。信访总量明显下降，社会大局保持稳定，人民群众安全感持续提升。

    路网铺设

    截至2019年年底，新乡市区城市道路总长达到619公里，比2015年增长19%，平均路网密度达到4.89公里/平方公里

    生态绿化

    2019年，新乡市中心城区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到40.1％、38.01％和12.02平方米

    新乡好人

    截至目前，新乡市先后有7人获得全国道德模范称号和提名奖，90人入选中国好人榜，500余人获得河南道德模范、河南好人、新乡道德模范、新乡好人等称号，数量在全省位列第一

    志愿服务

    新乡在全国志愿服务信息系统实名认证志愿者73万余人、团队3600余个，发布项目3.8万余个，志愿服务总时长370余万小时

    社会保障

    城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元