农村自建房咋盖　长垣有了样板

　　本报记者刘军旗

 

　　米白色的外观，仿古青瓦与玻璃外墙相得益彰，这是长垣市樊相镇吴屯村王爱云家即将完工的新房，也是该市全流程规范管理农村自建住房的典型。

 

　　过去农村建房没有规划，缺乏监管，安全质量没有保证，群众钱没少花，还时有安全事故发生。今年1月，长垣市被确定为我省农村宅基地和农民自建住房规范管理综合改革试点，从规划、审批、监管等环节入手，全流程规范管理农村自建住房建设工作，努力让农民住有所居、居有所安。

 

　　要想规范化，首先要做好全域规划。该市精心编制、规范落实“多规合一”实用性村庄规划，为开展宅基地和农民自建房规范管理工作找准抓手。

 

　　在县（市）级，聘任“中规院”、“中建院”上海分院、“省规院”等专家，组成县级战略规划师团队，全面指导村庄规划编制和实施工作；在乡级，各乡镇（街道）均成立乡镇（街道）规划委员会，组建了3人~5人涵盖规划、设计等不同专业的乡村规划师团队，从技术层面具体指导村庄规划编制和实施工作；在村级，每村至少明确1名“规划明白人”，配备村庄规划和宅基地建房协管员。同时聘请河南大学教授完成了城市规划区以外501个行政村的基础性村庄规划编制，为每个村庄划定了3亩~10亩的宅基地周转区。

 

　　目前，长垣市已有376个村庄启动了多规合一的实用性村庄规划编制。其中36个村庄被列为省级“乡村规划，千村试点”，35个村庄规划已通过专家评审，涌现出了水墨赵堤、花香云寨、诗礼王庄、宋韵官路西等一批特色村庄。

 

　　特色化的建房图集，让农民建房心里有谱了。长垣市委托北京建工建筑设计研究院编制图集，从建筑风貌、户型设计、功能布局、结构施工等方面进行专业设计，让群众按图索骥完成建房。在风貌管控引导上，既延续传统特色，也融入现代元素，取消围墙变绿篱；在结构设计上，既考虑群众经济承受能力，也满足抗震设防技术要求；在功能布局上，将厨房、卫生间、车位、储藏室等配套生活设施统一纳入到房屋设计，实现农民自建房“内部功能化”；建设标准也有统一要求，房屋占地面积不超过167平方米，总高不超过10米、层数不超过2层，单层住房层高不超过4米，2层住房的每层层高不超过3.6米，室内外高差控制在0.45米以内，院落和街巷高差控制在0.3米以内。

 

　　专业化监管贯彻始终。目前，该市建成1个市级管理平台、18个乡级平台，组建农业农村、自然资源、住建等部门联合执法队伍86人、18个乡（镇）街道执法人员354人、村级协管员508人，构建起人防技防相结合，实现全覆盖、全方位、无死角的管控机制。同时开展联合巡查、设立举报平台、运用信息化手段，及时查处违规行为。

 

　　今年以来，长垣市已受理建房申请593户，审批通过445户，收集乡镇引导图集230套，形成了20套农村住房指导图集，探索出了一套经验：完善一套改革方案、编好一套村庄规划、制定一套审批流程、编好一套建房图集，搭建一个信息平台，管好监管和施工两支队伍。