深圳不动产登记以提速增效示范引领

作为城市经济的重要组成部分，不动产的发展事关深圳城市化进程和千万百姓安居乐业。在深圳市规划和自然资源局的直接领导下，深圳市不动产登记中心对照2020年营商环境“一号改革工程”任务清单要求，围绕“战疫情，优服务”狠抓提质增效，持续深入推进“放管服”改革，不断优化登记财产营商环境：一方面以“互联网+”为依托，实现不动产登记办理速度提升，另一方面以“满意度+”为导向，提高不动产登记效率，企业群众办事更便捷，在相关服务领域里不仅先行探索，还发挥了示范引领作用。

深圳市不动产登记中心主任陈海铭表示，不动产登记改革是深圳争做建设先行示范区“全能冠军”的重要保障，希望这些创新举措能切实转换成新时代特区发展的活力、动力和创新力；转换成先行示范区的优质营商环境；转换成企业和居民能感受到的获得感、幸福感和安全感。

“互联网+”实现“不见面”服务

深圳不动产登记全面进入3.0时代

2019年9月，深圳市不动产登记中心与招商银行深圳分行举行“互联网+不动产登记”合作单位签约暨授牌仪式，同步上线“不动产抵押登记全程电子化”在线申请服务系统，为企业和市民提供在线办理抵押权首次登记和抵押权注销登记服务。

此举正式拉开了不动产抵押登记在线办理的帷幕，让深圳不动产登记率先进入3.0新时代。随后，包括建设银行深圳分行等几家银行先后加入合作单位。

今年以来，在疫情防控最吃劲的关键阶段，深圳市不动产登记中心没有停下服务企业群众的脚步，抢抓时间，积极主动协调银行，大力推广“不见面”服务，以最快速度推进不动产登记改革。2020年2月28日上午，市不动产登记中心通过视频向平安银行股份有限公司深圳分行授予“互联网+不动产抵押登记”牌匾，标志着无接触抵押权登记覆盖面进一步扩大，有效地助力企业复工复产达产。

此后，包括光大银行深圳分行、农业银行深圳分行、民生银行深圳分行、北京银行深圳分行等一批银行加入合作范围。目前，全市可提供“互联网+不动产抵押登记”新模式的银行已达11家。该项工作仍然在推进当中，未来将有更多银行成为合作单位，为全体市民提供便捷可及的服务。

随着合作银行的增加，这项改革推动深圳不动产登记实现三个转变：

业务形态的转变。登记系统实现了人脸识别智能化、申请材料电子化、信息比对自动化、签名签章电子化，为不动产登记服务提速提供了有力支撑。

为企业和市民提供优质服务体验。系统启用后，最大限度地优化流程，压缩时限，提供更优质的服务体验。申请人在银行一次性提交抵押权登记相关材料，办理贷款后通过网络平台随时随地在线申请抵押权登记，经登记中心受理审核，系统自动生成电子登记证明，抵押权登记由原来的3个工作日缩减为1个工作日，实现抵押权登记“零跑动”“24小时不打烊”自助申请、“只跑一趟腿、交一次材料”。

申请抵押权注销登记的，只需登录在线申请服务系统，经银行审核符合条件系统即可自动完成抵押权注销登记，实现抵押权注销登记“零跑动”“秒批”和“24小时不打烊”自助办理。

有效防范虚假信息风险。信息化手段的应用，有效防范虚假信息以及人工审查风险。基于全程电子化登记系统，抵押权登记、抵押权注销登记已实现档案电子化（包括电子认证、电子签名、电子材料等），有助于实现全市政务数据标准的统一，以及政务数据共享和辅助审查。

优化登记财产营商环境

企业间买卖存量非住宅“全市通办”

8月18日晚，《新闻联播》特别关注2020年上半年深圳GDP实现正增长。这来之不易的成绩，离不开深圳坚定不移地用创新推动高质量发展，离不开不断优化政府服务的实干作为，离不开营造法治化营商环境。

深圳市不动产登记服务面向企业进行了新的专题改革。继推出21项“全市通办”业务后，登记中心持续提升不动产登记服务水平，不断优化登记财产营商环境，近日，企业间买卖存量非住宅转移登记实现“全市通办”，便民利企服务水平再上新台阶。

企业间买卖存量非住宅转移登记实行“全市通办”后，企业可以在任何一个登记所的不动产登记服务厅企业窗口申办该业务。据了解，2019年，登记中心已实现企业间买卖存量非住宅转移登记“即来即办”，并为企业办理该业务设置了“企业窗口”，现场办结。这次改革以为企业“办好一件事”为引领，打破了区域限制，方便企业就近办事，推动不动产登记服务再升级。

此外，根据《关于进一步优化我市企业之间存量非住宅不动产转移登记程序的通知》，还有多项惠企举措：

取消企业间存量非住宅买卖合同网签环节。从2020年7月27日起，企业间存量非住宅转移登记可以全国免费邮寄了。为进一步方便企业办事，节约企业办事成本，登记中心提供《深圳市二手房买卖合同》示范文本供企业下载、参考，企业可在登记中心官网、微信公众号自行下载、打印电子示范文本，或在不动产登记服务厅二手房交易自助服务区域领取纸质示范文本；企业可根据实际情况对该示范文本进行修改，也可自行拟定合同，持上述合同到不动产登记服务厅企业窗口均可直接办理企业间买卖存量非住宅转移登记。

深圳市不动产登记中心主任陈海铭表示，下一步，登记中心将以更加优质的不动产登记服务，竭尽全力提速增质增效，多措并举做好更多服务企业的实事，助力企业高质量发展。

一次搞定、只跑一趟成主流

“满意度+”就是让群众办事“省时省力”

让“数据多跑路，市民少跑腿”是近年来政府改革服务的亮点。登记中心在推动服务提质增效改革时，特别梳理了群众需求多、办理业务量大的“节点”，主动拓展服务外延，与税务、电力、水务和燃气等部门沟通，以“满意度+”为评价标准，让一次搞定、最多只跑一趟成为主流，极大改善了群众在房地产登记过程中的服务体验。

联合税务系统，实现三项登记实现直接免税。夫妻更名、离婚财产分割以及法定继承人继承等3项减免税事项是房地产交易涉税事项中发生频率较高的事项。根据《优化营商环境条例》相关规定，落实好不动产登记、缴税业务“一窗受理、并行办理”要求，深圳不动产登记中心与深圳市税务局通力合作，从4月1日起，市民在办理事关这三项业务的不动产登记时无需提交免税证明材料，也无需到市税务局办理免税手续，实现直接免税。因为登记中心和税务部门依托信息实时共享技术，符合条件的直接享受相关税收优惠政策。

商品房转移登记等实行网上预审，只跑一次当场领证。为进一步优化登记财产营商环境，继实现“互联网+不动产抵押登记”、预售备案结果线上查询等“互联网+不动产登记”便民举措后，登记中心再次推出了国有建设用地使用权登记（首次登记）、国有建设用地使用权及房屋所有权登记（首次登记）、一手商品房转移登记、二手商品房转移登记网上预审服务。企业和市民可以随时随地在线申请预审，只需跑一次即可当场领证。网上预审服务推出后，企业和市民可在广东省政务服务网、登记中心官网和微信公众号、i深圳APP等平台提交申请，登记中心在线预审材料是否符合要求，并在办理事项承诺时限结束的前1个工作日内给出预审结果。预审结果可以在网上申办平台“我的事项”中查看、也会通过短信发送到企业和市民的手机上。预审通过后，企业和市民需带上申请材料，在20日内预约前往不动产登记服务厅办理相关业务，核验无误后就可以当场领证。

实现按揭购房涉及的转移登记与抵押登记组合办理。“互联网+不动产抵押登记”合作银行在网上申办平台提出抵押登记申请后，抵押人可以通过“深圳不动产登记”微信公众号申请抵押登记，随后，卖方可以通过广东省政务服务网、登记中心官网和微信公众号、i深圳APP申请揭购房涉及的转移登记网上预审。预审通过后，买卖双方在20日内预约前往不动产登记服务厅进行现场核验，核验通过并缴纳税费即可当场领证。同时，登记中心向合作银行发送抵押权登记的电子证明。

商品房转移登记与水电气过户可网上办理。在商品房买卖过程中，水电气过户几乎要让买卖双方跑半天，对于这个服务“痛点”，登记中心与相关部门实现开过户联动再升级，除了水电气外，商品房转移登记与电视开户、网络开户（迁移）也都可以在网上集中办理了。

在推进区域协调发展上先行示范，主动融入“双区”建设和全省“一核一带一区”发展新格局。作为自然资源部支持“双区”建设九条措施中率先落地的细则，深圳根据广东省自然资源厅的统一部署，于2020年8月5日起率先向港澳法人、港澳银行进一步释放不动产登记政策红利：港澳银行可凭经公证、转递的设立文件或注册证明作为身份证明材料在深圳办理抵押登记，无需提交境内设立分支机构或代表机构的批准文件和注册证明以及《金融许可证》。再次办理抵押登记时，同一港澳银行不再重复提交上述材料。此项改革举措是国家给予支持粤港澳大湾区建设发展的一项重要便民利民措施，为港澳居民在大湾区内地城市通过港澳银行按揭购房、大湾区内企业通过港澳银行开展跨境抵押融资等带来极大便利，彻底消除了港澳银行办理抵押登记必须在内地开设分支机构或代表机构的门槛，有利于促进粤港澳大湾区融合发展。

把评价权交给企业和群众

改革创新登记服务永不止步

打造优质法治营商环境，对于肩负建设中国特色社会主义先行示范区使命的深圳来说，是一场只有起点没有终点的改革。除了使命感和责任感的内生动力外，更需要强化外部评价系统建设，为改革创新服务指明方向。登记中心通过推动将评价权交给企业和群众的改革，构建完善的外部评价系统，让登记服务的改革创新永不止步。

登记中心各登记所窗口安装新版评价器，并连接深圳市政务服务数据管理局推出的“好差评”系统，让群众的满意度“晴雨表”可以直接传递到决策层。

登记中心服务电话合并至市政府12345热线。5月1日起，中心的96508888热线已经完成整合，进入统一权威、便民高效的12345热线平台，涉及受理、办理、督办、反馈等流程，可以获得更加规范化的服务。

发挥社会组织作用，在深圳市房地产协会设立投诉受理专线。5月15日，深圳市房地产协会正式开通深圳市不动产登记投诉受理专线0755-82777321，通过充分发挥社会组织作为第三方的作用，增加外部评价系统维度。

深圳市不动产登记中心主任陈海铭表示，站在特区建立40周年新起点，深圳市房地产登记将全面深化自然资源领域改革探索，进一步提升自然资源要素市场化配置程度和效率，激发市场活力和创造力。

一方面围绕防疫防控与经济社会发展“两不误”方针，建立与之相适应的不动产登记服务流程；另一方面主动改革积极创新，通过服务提质提效助力深圳“先行示范区”建设，为全面打造公开透明、可预期的国际一流营商环境贡献力量。

不动产登记服务真抓实干赢得群众点赞

金杯银杯不如百姓口碑。

在深圳市规划和自然资源局的直接领导下，深圳市不动产登记中心推动的“放管服”改革，在全市各登记所落地后，让这些便民利企的举措在基层直接开花结果，赢得群众交口称赞。

一、龙华登记所：高效办理获赠锦旗

3月24日上午，银星投资集团有限公司为龙华登记所送来一面绣有“心系企业服务好，不惧疫情效率高”的锦旗，对龙华登记所在办理该公司不动产首次登记中尽职尽责、热情高效的服务致以高度赞扬和诚挚感谢。

银星投资集团有限公司取得龙华区第一宗“三规”处理证明书，急于办理不动产首次登记，以解决企业资金困境。登记人员了解情况后，立即进行资料审核，开展受理、审核和登簿工作，及时向该企业发送了《不动产权证书》，为推进企业融资争取了更多时间。

二、宝安登记所：上门服务连续两天获点赞

4月13、14日，宝安登记所贴心高效的上门服务，连续两天分别收获了来自业主温先生和宝安人民医院的点赞。

4月13日上午，宝安登记所2名工作人员来到宝安人民医院，为无法亲自到窗口办理业务的温先生提供上门收件服务。前几日，温先生名下的房产急需办理夫妻财产变更登记，但温先生病重住院，无法前往宝安登记所办理相关事项。温先生的妻子温女士向宝安登记所寻求帮助。了解情况后，工作人员前往宝安人民医院，为温先生提供上门收文服务，温先生一家对工作人员在疫情期间仍然前往医院并提供热情细致的服务深表感谢。

4月14日，宝安登记所收到宝安人民医院送来的题为“热情服务 廉明高效 排忧解难 心系民生”的锦旗。原来，宝安区人民医院整体改造工程（二期）城市更新项目是宝安区去年的重点民生工程，需注销大量《房屋所有权证》。该项目业务量大，且业主们大多年事已高，行动不便。宝安登记所了解情况后，多次安排工作人员上门收文，不仅为业主提供了便利服务，也为民生工程保驾护航，提供助力。

三、南山登记所：企业赞誉“共克时艰”

5月13日，深圳市特区建发科技园区公司为南山登记所送来一面绣着“同心执政为企 携手共克时艰”的锦旗，对南山登记所致以诚挚感谢。

深圳市特区建发科技园区公司创智云城项目位于南山区西丽片区，是留仙洞战略性新兴产业总部基地的启动区，自2019年底招商至今成功引入一批优质企业，行业领域覆盖人工智能、大数据、智慧交通等战略新兴产业。

今年4月底，深圳成谷科技有限公司作为该项目首批入园的高新技术龙头企业，需要快速办理转移登记。南山登记所了解情况后，积极帮助企业答疑解困，补正材料，并及时向企业发放《不动产权证书》，为企业申请政府惠企贴息政策争取了时间。

四、前海登记所：为患病市民上门发放登记证书

2020年5月28日，前海所两名工作人员到群众张女士家中为其发放不动产权证书，获得买方张女士一家和卖方嘉瑞有限公司的感谢与好评。

1月，张女士从嘉瑞有限公司购入房产。在等待公司缴纳土地增值税期间，张女士因眼部疾病实施了手术，现阶段视力未恢复无法前来取证。嘉瑞有限公司因疫情期间急需资金支持企业发展，为早日收到售房尾款，公司前往我所寻求帮助。了解情况后，本着服务有需要群众和支持企业复工复产的服务理念，在仔细审查办文过程，并确保全部税费缴清后，迅速安排工作人员前往张女士家中，为张女士发放了不动产权证书。

五、光明登记所：高效办理“法拍房”过户获赠锦旗

2020年6月3日下午，业主雍先生为光明登记所送上一面绣着“为民解忧效率高，热情服务态度好”的锦旗，为光明所工作人员在办理“法拍房”过户中高效优质的服务表达感谢之情。

2020年3月12日，南山区人民法院向光明登记所送达一份法律文书。原来，雍先生通过淘宝网司法拍卖竞得了位于公明宏发雍景城小区的一套房产，急需办理房产转移手续，但雍先生正在安徽处理公司项目，无法来深办理相关手续。在工作人员的耐心指导下，雍先生委托其在深圳的朋友谢先生提交了相关申请材料，并由谢先生及时领取了新的《不动产权证书》。

六、龙岗登记所：为超亿元国有资产确权保驾护航

2020年7月3日下午，龙岗区坂田街道四季花城社区党委书记肖兰带队为龙岗登记所送来锦旗，感谢该所为其解决了遗留十几年的社区物业移交难题。

四季花城社区物业为有偿移交，移交方有两家公司，因该社区无法提供其中一家公司的移交申请，导致产权移交登记事宜长期搁置，上亿国有资产面临不确定风险。龙岗登记所了解情况后，积极主动安排业务骨干为其进行全面梳理，并积极协调管理局、档案室、开发商等对历史档案、办理意见进行深入调查，全力收集办理不动产登记所需证明资料，最终为四季花城社区物业办理了不动产登记手续，保障了国有资产的安全。