【决胜2020】河南上蔡县“集中托养”破解脱贫“难题”

集中托养中心的护工在照顾重度残疾人。邓小强 摄

　　“自从丈夫进了托养中心，我也来此当了一名护工，既照顾了丈夫，每月还能领取工资，生活没有了后顾之忧，日子过得是一天更比一天好！”11月25日，走进河南省驻马店市上蔡县大路李乡重度残疾人托养中心，今年57岁的大路李乡孟尧村居民黄翠英高兴地说。

　　2014年3月，黄翠英的丈夫聂华堂遭遇车祸，成了植物人，这让本就清贫的家庭顿时陷入了困境。当年，黄翠英的儿子刚考入大学。“双重”压力之下，家庭仅有的积蓄被花光，还欠下了债务。儿子读到大二时，甚至产生了辍学的念头。

　　2016年，大路李乡贫困家庭重度残疾人托养中心的建设，给他们一家带来了希望。在当地政府的关注下，经过评估，黄翠英的丈夫住进托养中心，同时她也进入托养中心当护工，照顾丈夫和另外一个重症残疾人，每月工资2000元，彻底解决了家庭的后顾之忧。2018年，黄翠英一家顺利脱贫。

　　“托养一人、解脱一家，脱贫一户、温暖一方”。上蔡县像黄翠英一家这样，在托养中心得到政府帮助的还有600余人。

　　上蔡县是一个拥有153万人的人口大县，同时也是国家扶贫开发工作重点县，河南省贫困人口最多、脱贫任务最重的县区之一。贫困程度深、脱贫难度大。尤其是贫困户二级以上生活不能自理、日间照料困难的重度残疾人，这些家庭依靠自身实现脱贫难上加难，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

　　2016年起，为着力破解重度残疾人贫困家庭只能“输血式”扶贫难以“造血式”脱贫的老大难问题，上蔡县深入调研论证，积极探索实践，开始建立“县级统筹、乡村实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式。

　　“托养中心实行统一设计、统一设施、统一管理，实现了入住残疾人‘吃穿住行康养’六统一，不仅让残疾人的生活有了保障，还让他们在托养中心有体面有尊严的生活。”大路李乡社会事务服务中心主任王浩说，托养中心采取政府购买服务的方式，按照“一托二”原则，即一名护工照顾两个人的方式，结合“互联网+”健康扶贫模式，做好医护结合，让入住的重度残疾人既能得到精心照护，也能感受到亲情的温暖。

　　数据显示，从2016年5月至2017年底，上蔡县先后在全县分三批共建成32个贫困家庭重度残疾人集中托养中心，实现了26个乡镇(街道)全覆盖。

　　截止目前，已入住贫困家庭重度残疾人606人，解放贫困家庭劳动力800多人，为贫困家庭劳动力提供就业岗位370多个，全县符合托养条件、有入住意愿的贫困家庭重度残疾人实现全部集中托养，“一站式”解决了他们的生活、护理、康复、脱贫等难题。

　　“上蔡县以重度残疾人托养模式进行了农村残疾人贫困问题的探索，成功解决了农村残疾人照护和残疾人家庭经济收入来源问题，改善了农村重度残疾人生活状况，是农村残疾人事业改革的有益尝试，也是精准扶贫的创新，具有可推广性和可复制性。”中国人民大学教授杨立雄在调研重度残疾人托养中心建设时称。

　　从昔日的“照看一个人、拖累一群人、致贫一家人”到如今的“托养一人、解脱一家，脱贫一户、温暖一方”，上蔡县啃下了重度残疾人这块“硬骨头”，也为重度残疾人家庭脱贫解困工作做出了有益的尝试和探索。

　　2019年，上蔡县“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”荣获“全球减贫案例有奖征集活动”优秀减贫案例。该县“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”被写入《中共中央国务院打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《国家乡村振兴战略规划(2018—2022)》和《中国残疾人联合会章程》，成为国家标准。(邓小强)