□大河报·大河客户端记者段伟朵
我省开发区体制机制改革创新整体情况如何？“二次创业”如何按下快进键？27日上午，省政府新闻办召开“河南省开发区体制机制改革创新”专题新闻发布会，介绍全省开发区体制机制改革创新情况，总结推广新乡市、濮阳经济技术开发区、安阳高新技术产业开发区体制机制改革创新的做法和经验。
【现状】截至2019年底，全省开发区建成区面积达到2000平方公里
省委改革办副主任胡彦宏介绍，截至2019年底，全省开发区建成区面积达到2000平方公里左右，规模以上工业企业超过1万家，占全省规模以上工业企业48.5%。
2017年1月，国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》；省委、省政府认真落实党中央、国务院关于开发区改革创新有关要求，制定出台《关于开发区体制机制改革创新的意见》，明确了促进整合优化发展、加快转型升级、推进体制改革、优化营商环境等4项重点改革任务，为我省新时期推进开发区“二次创业”指明了方向。
三种改革模式经验和做法
相关意见出台后，河南明确全省17个省辖市和济源示范区的29家开发区作为首批开发区体制机制改革试点，不搞一刀切，结合实际先行先试“纯公司化”“政区合一+公司”“管委会（工委）+公司”三种改革模式，着力形成可复制可推广的经验做法。
截至9月底，全省开发区体制机制改革试点工作基本结束。总体来看，试点工作取得明显成效，29家试点开发区通过改革有效提升了效能、增强了动力，也探索形成了一批符合实际、行之有效的经验做法。
管理体制
各试点开发区把厘清经济管理和社会管理职能放在重要位置，着力划清职能界限，强化开发区的招商引资、项目建设等经济职能。
运行机制
29家开发区采取新建、改建等方式，成立各类发展公司，作为开发区的运营主体，具体负责开发区的资金筹集、项目管理、政府公共基础设施建设市场化服务等工作，实现了运行模式的与时俱进。
人事薪酬
平顶山高新区、宜阳县产业集聚区等打破过去的行政事业、编制内外身份界限，实行竞争上岗、双向选聘，一批年富力强有能力者被聘到管理岗，逐步形成了能者上、庸者下、充满活力的用人机制。
营商环境
焦作市、鹤壁市等全面梳理部门权责清单，按照“充分放权、加强指导”的原则，通过采取刻制部门“2号章”、设立派驻机构等方式，向开发区下放相应的审批权限，实现“办事不出区”，营商环境得到明显优化。
发展质量
通过一系列管理体制和人事薪酬制度改革，我省开发区“二次创业”按下了快进键。2019年，开发区工业增加值占全省工业的68.9%，拉动全省工业增长5.4个百分点；高技术产业增加值增速达到11.6%，高于全省2.4个百分点；规模以上工业企业从业人员超过320万人，占全省比重超过70%。
【成效】依托开发区，培育出19个千亿级产业集群
省发展改革委一级巡视员郑金广介绍，目前，全省共有150个开发区纳入了国家开发区公告目录，总量居全国第3位，基本实现了“一县一区”，国家级经开区、高新区和综合保税区在带动全省发展中发挥着重大作用，省级产业集聚区成为县域经济发展的支撑力量。
目前，依托开发区，培育出了洛阳智能装备、漯河食品、商丘纺织服装等19个千亿级产业集群，以及127个百亿级特色产业集群，形成了一批特色鲜明、竞争力强的区域品牌。“十二五”以来，全省开发区累计完成固定资产投资超12万亿元、年均增长32.9%。
