江苏南京：“红色小屋”折射社会治理大“治”慧

打造“家门口服务”新模式，请看江北新区泰山街道新实践——

　　近年来，江苏省南京市江北新区泰山街道以街道体制机制改革为契机，坚持集成资源做强社区，集成力量做实网格，心无旁骛苦练社会治理内功。

　　看实践！泰山街道以攻坚之势，将一张服务38万居民的“网”越织越牢：优化网格结构，结合实际将原有的267个综合网格、29个专属网格细化调整为274个综合网格、56个专属网格；壮大网格力量，各综合网格均配备专属网格员，网格员接受全科培训；提升网格效能，运用大数据构建网格化治理云平台。

　　就在近日，一间间“红色小屋”出现在居民家门口，这是泰山街道探索社会治理创新的又一生动实践。

　　构建服务“森林”

　　网格阵地扎根百姓“心间”

　　鲜艳的红色招牌挂于小屋门前，庄严的党徽之下，“星耀泰山”的名字熠熠生辉，这就是泰山街道精心打造的网格红色驿站。

　　今年年初，泰山街道的第一批网格红色驿站陆续建成投用，14个驿站分布于辖区主要干道及大华社区的几个小区内。对于第一批使用驿站服务的居民而言，“红色小屋”已与他们的幸福生活紧密相连——月初，几位党员会聚在小屋过集体“政治生日”，它是老党员心中的“新阵地”；午休后，带上孙子孙女坐在小屋里读读绘本，它是老阿姨心中的“带娃圣地”；上班前，匆匆跑来小屋请求代办服务，它是上班族心中的“最佳助手”……

　　“社区每天会安排网格员轮流值守，驿站既是网格员日常的歇脚处，也是为居民提供代办等服务的联络点。”泰山街道市民诉求处置中心相关负责人介绍，目前，网格员在驿站可为居民提供包括就业创业证、低保证、尊老金、市民卡办理等在内的14项咨询及线上代办服务。

　　“微信群人数从200人一下到了500人，满员！”大华社区26号网格员胡慧，在自己建立的网格微信群里，最直接地感受到了驿站带来的变化。“它建在了居民家门口，更走进了他们‘心间’。”胡慧感叹，以前让居民加群，还要苦苦劝说，如今，他们通过驿站了解了网格服务，对社区和网格员的信任大大加深。

　　依托网格驿站，一个“全员上一线”的行动正在推进。4月，泰山街道启动“网格引航家门口服务”机关干部每周一日网格员活动，让每名机关干部每周下沉1到2次网格红色驿站。

　　“仅仅下去一次，感受就很不一样，街道的每项工作都离不开网格，但究竟怎么与网格化治理相融合，只有到了一线才有真感受。”泰山街道协作发展办陈宇轩告诉记者，他负责金融工作，以前会协调网格员辅助自己做一些信息搜集工作，下了一线才发现，自己在办公室里精心制作的一个个表格，网格员实际操作起来却比较困难，眼下，他已在琢磨如何改善这一工作,以便减轻网格员的工作负担。

　　截至3月底，泰山街道辖区内的网格红色驿站已建成45个，服务人群达到了近6万户，“红色小屋”的建设进度仍在加速，预计今年6月,全街有物业小区将实现网格红色驿站布点全覆盖。

　　一个个“红色小屋”正在构筑一片全覆盖、无死角的服务“森林”。

　　建设“全能”平台

　　大数据技术支撑精准治理

　　在创新网格化治理的各类动作背后，泰山街道正在建立数据互联互通、信息共建共享、行动快速高效的大数据管理平台，即建设家门口服务的“最强大脑”。

　　走进泰山街道网格化联动指挥中心，只见一张LED液晶大屏上，街道各方面实时情况一目了然，这张大屏所显示的就是街道网格化社会治理云平台。平台对街道330个网格进行动态监控，通过“综合感知地图服务”，实现对人口、房屋、单位、事件、城市部件等专题的分屏显示、点位上图，并对上图数据进行类型分类、热力分布、数据预警等功能展示。

　　网格采集数据无法与街道部门条口数据实现“无缝衔接”，街道各部门之间也未能有效打通数据的“网络壁垒”……此前，这些技术难题曾是建设云平台的“拦路虎”。

　　“绝不能让云平台中看不中用，‘网格+网络’是推进网格化社会治理的最佳模式。”抱着这样的决心，今年以来，泰山街道围绕“家门口服务”精细化、精准化的工作目标，结合疫情防控人员信息摸排，启动了大数据库建设，3月底，泰山街道大数据中心正式建成。

　　网格员采集数据、街道各部门报送数据，通过各自专属途径上传至大数据中心，大数据管理库通过关键字段实现关联匹配，最终，网格采集数据和部门条口数据精准对接。

　　“以低保数据为例，网格员通过入户走访采集责任网格内的低保人员家庭信息，并通过手机APP上报至街道大数据库。在数据库内，可以通过人员身份证号进行数据关联查阅，并根据其家庭收入、住房面积等相关信息，确认其是否符合低保认定条件，以便网格员在为居民代办时做出判断。”泰山街道社会事业办相关负责人介绍说。

　　目前，街道大数据库正处于试运行阶段，待各项服务功能就绪后，网格化社会治理和“家门口服务”的效能将得到进一步提升。

　　凝聚“N”种力量

　　“小空间”彰显共建“治”慧

　　不到15平方米的浦东苑社区网格红色驿站内，活动室、阅读角等应有尽有，还提供免费饮用水、图书借阅、雨伞外借、矛盾调解等服务。“以前看到那些有俱乐部、活动室的高档小区多羡慕哦，没想到，我们老旧小区也能有这样的地方。”浦东苑社区居民感慨。

　　该驿站坐落在较为老旧的浦园村小区内，该小区共有19幢房屋，长期无物业，在此居住的居民普遍年龄偏大，管理难度大，网格红色驿站的成立真正实现家门口服务“零距离”。

　　小屋里，摆放着一张由几张电脑桌拼成、大约四五米长的“会议桌”。在这张桌子上，社区共建单位开展过公益活动，社区与居民代表一起调解过矛盾，志愿者们讨论过工作事宜，等等。“小空间”里，处处是多方力量共同参与社区治理、网格服务的生动场景。

　　一名网格员平均服务300-500户居民，仅仅依靠个人力量远远不够。去年以来，泰山街道结合“星耀泰山”党建工程和网格红色驿站全覆盖建设，通过建立“一网格一支部”或“多网格一支部”，以社区党组织为引领吸纳社会多方力量参与网格服务，打造“五方联动”的居民服务格局。

　　“五方”包括网格党支部、社区居委会、小区业委会、物业公司和共建单位，由社区党组织牵头，五方积极联动，在网格内形成了网格员为中心，物业员工、辖区单位员工、楼栋长、党员志愿者等多种力量参与的“1+N”组团服务力量。“出现问题，几方人员到驿站坐下来协商，面对面沟通，矛盾不出小区就能有效化解。”泰山街道相关负责人介绍。

　　“疫情有所好转，家门口理发店可以提供‘义剪’服务，您有需要就过来。”网格员胡慧拨打的电话那头，是她负责的网格中最惦记的几位老人。胡慧的“惦记”也换来了居民的“贴心”。“有的居民到驿站来反映诉求时态度不好，一些叔叔阿姨便会主动上前，帮忙疏导对方情绪。”胡慧说，现在愿意来驿站的居民越来越多，他们把自己当作驿站的主人，参与社区工作的热情也越来越高。（记者 许雯斐 通讯员 泰 宣）