今年我市将实现4.27万人脱贫

  “2017年，我市将对134名太行深山区贫困群众实施易地扶贫搬迁，95个贫困村达到脱贫标准、退出贫困序列，全市实现4.27万农村贫困人口稳定脱贫。”在市脱贫攻坚工作指挥部，记者了解到，我市脱贫攻坚工作将紧紧围绕减贫增收这一核心，深入学习贯彻中央、省脱贫攻坚有关政策精神，全面深化落实省脱贫攻坚第二次推进会部署要求，按照“完善机制，示范带动，补齐短板，整体提升”的工作思路，撸起袖子苦干实干，努力推动脱贫攻坚工作再上新台阶。

  定下目标就要完成目标。为确保目标的完成，我市制定了诸多工作措施。

  夯实责任落实。严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，按照《河南省脱贫攻坚责任制实施办法》，各级党委、政府重点做好上下衔接、域内协调、督促检查工作。加强县乡党委、政府主体责任落实，做好进度安排、项目落实、资金使用、人力调配、推进实施等工作。继续实行市级领导联系分包扶贫开发任务较重的乡镇、市县单位包村、县乡干部包户的帮扶机制，压实行业部门、定点扶贫单位的扶贫责任，切实形成市、县、乡、村四级一起抓扶贫、层层抓落实的脱贫攻坚责任体系。

  编制脱贫攻坚计划。一是规划好贫困退出。围绕“两不愁三保障”，科学合理确定2017年计划脱贫摘帽的贫困村、贫困户，分类研究制定帮扶举措。二是摸清致贫原因。将“五个一批”攻坚行动计划落实到具体的规划、项目中，摸清每村每户的帮扶目标和重点，做到有的放矢、落实扶贫政策。三是抓好扶贫项目库建设。加强与行业部门的协调沟通，围绕脱贫产业、农村基础设施建设、教育培训等扶贫项目，统筹设计专项扶贫资金项目和行业部门资金项目，确保规划与计划的可操作性。

 补齐脱贫短板。一是加大产业扶贫力度。在到户增收、科技扶贫、雨露计划培训项目等直接帮扶模式基础上，探索实施托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶、股份帮扶等帮扶模式。结合各地资源禀赋和产业布局，每个县（市）、区确定2个~3个特色优势产业，确保实现贫困村有主导产业、贫困户有增收项目。我市通过召开现场观摩会和产业扶贫督导巡查等方式，确保产业项目落地生根健康发展。二是完善社会救助体系。依据《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》，探索实施新乡医疗、健康扶贫之路。三是开展政策兜底扶贫。对老弱病残等建档立卡贫困人口，除政策兜底外，实施光伏扶贫和土地托管帮扶的办法，不断增加贫困家庭收入。四是充分发挥行业扶贫作用。明确各行业部门在脱贫攻坚工作中的重要职责，有重点的选择市卫计委、市人社局、市交通局、市住建局、市民政局、市教育局等部门，作为行业帮扶工作突破口，按照“确定标准、制定政策、摸清底数、帮扶机制”等内容，探索支持脱贫攻坚的实际举措，强化行业部门脱贫攻坚示范引领作用。

  培育示范典型。按照水、电、路、气、房、环境改善到农家和农户增收致富“六到一增”的建设思路，在2017年95个预脱贫村中，每个县培育2个~3个脱贫示范村，通过示范引领，及时总结推广有效做法、创新举措和成功经验，以点带面推动全市脱贫攻坚各项工作顺利开展。

  抓好非贫困村贫困人口脱贫工作。在抓好贫困村脱贫的基础上，统筹抓好非贫困村贫困户的脱贫工作，确保全市脱贫攻坚均衡推进、不留死角。按照产业扶贫脱贫模式，因地制宜在非贫困村发展产业扶持脱贫，使非贫困村贫困人口增加收入；用精准扶贫抓好非贫困村贫困人口的脱贫，实现贫困人口按计划达到“两不愁三保障”脱贫标准，防止出现贫困村轰轰烈烈、非贫困村冷冷清清的局面，确保全面建成小康社会的道路上不漏一户、不落一人。

  深化扶贫运行机制。一是完善精准扶贫工作机制。对建档立卡扶贫对象实行动态管理，及时更新数据信息，加强贫困监测和统计分析。二是完善扶贫资金管理机制。加大整合财政涉农资金力度，加大对财政专项扶贫资金、项目的监管力度，逐年加大市、县两级财政扶贫投入力度。三是完善驻村帮扶机制。对县、乡、村反映工作不力、帮扶效果差的工作队和第一书记，及时进行调整，明确工作队和第一书记“五天四夜”工作制度；对已脱贫的村，在攻坚期内不撤离，继续进行帮扶，巩固脱贫成果，防止返贫；把扶贫开发和贫困村基层组织建设作为干部驻村帮扶的主要任务，建立健全单位联系贫困村、干部联系贫困户工作机制，形成定点扶贫合力，实现驻村帮扶制度化、规范化。四是完善金融扶贫机制。督促各县（市）、区建立扶贫小额信贷风险补偿机制，积极探索财政与金融在扶贫领域良性互动的新路子，不断解决贫困群众贷款难问题，为贫困户发展产业提供资金保障。五是建立领导观摩机制。每季度由市领导带队，各县（市）、区主要领导参加，对贫困村、贫困户脱贫攻坚情况进行现场观摩，及时总结好经验、好做法，在全市进行推广。

  目标定了，措施有了，接下来就看效果了。为了确保脱贫攻坚的各项工作如期完成，市里加大巡查督导力度，成立5个由县级领导干部任组长、县级后备干部任组员的专职巡查督导组，坚持综合督查与专项督查相结合，明察与暗访相结合，推进扶贫暗访常态化，切实发挥考核的指挥棒作用，把脱贫成效作为重点，将减贫增收、精准扶贫、精准脱贫和扶贫资金管理作为主要指标，组织开展第三方评估，推进各级各部门狠抓落实。同时严格问责问效，对在脱贫攻坚工作中成效显著、措施得力的给予表彰；对落实不力的严格追究责任，对未完成年度减贫任务的地方约谈党政主要负责同志。

 

责任编辑：易树功