市委农村工作会议暨全市脱贫攻坚第四次推进会议召开

  市委副书记阮金泉主持会议。市领导范学贵、刘建华、杨慧中、王乐新、丁同民、刘森、刘尚进、李跃勇、李红旗、李刚、王宁等在主席台就座。

  张国伟着重就脱贫攻坚工作进行了部署，他在讲话中指出，一要强化意识，认清形势，切实担负起重大政治责任。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会最突出的短板，对脱贫攻坚高度重视、强力推进。习近平总书记在日理万机的情况下，抽出大量时间亲自部署、率先垂范、亲自督战，先后赴多个省（区）、市调研督导扶贫工作，作出了一系列重要指示和批示，为我们做好脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府把脱贫攻坚作为一号民生工程和重大政治任务，放在三大攻坚战第一位，召开了高规格会议进行部署。全市各级各部门和各级领导干部要切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地向习近平总书记看齐，把打赢脱贫攻坚战作为与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重大政治责任和政治任务，认真落实中央、省委的决策部署，以更加自觉的态度、更加有力的措施、更加务实的作风,扎实推进脱贫攻坚工作，确保取得实实在在的成效。去年以来，全市上下深入贯彻中央、省委决策部署，特别是精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”的目标，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，整体工作进展顺利，呈现出良好态势，尤其是在扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等方面进行了积极探索，出台了一系列文件办法，制定了一整套政策措施，取得了明显成效。在肯定成绩的同时，也应看到我市脱贫攻坚形势依然严峻，任务依然较重，还存在着责任落实不够、基础工作不够扎实、措施落实不到位、群众自我发展能力较弱等问题。在坚定信心决心的同时，必须保持清醒头脑，有针对性地制定措施，推动脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向前进。

  二要聚焦精准，突出重点，加快各项工作推进。今年既是精准扶贫、精准脱贫攻坚年，又是深化年，要紧紧围绕“实现4.27万贫困人口稳定脱贫、95个贫困村退出贫困序列”的目标任务，坚定信心、勇于担当，精准发力，扎实推进脱贫攻坚各项工作。要聚焦精准。要精准识别，动态管理，真正做到“应进则进、应退则退”；要精准施策，对症下药，把贫困群众致贫原因找准，把帮扶措施定准，真正做到精准到人；要精准管理，加强监督，加强对扶贫资金、项目的跟进督查，确保把钱花在“刀刃”上；要精准考核，严格标准，坚持实事求是、查漏补缺，严禁弄虚作假，搞“数字脱贫”。要突出重点。要抓思想观念转变，激发内生动力，“扶贫先扶志”，做好正面宣传、正面鼓励、正面激励，充分调动贫困群众这一脱贫主体的积极性，引导他们正确认识贫困、主动摘掉帽子。要抓好产业就业扶贫，在增加农民收入、转移就业方面，抓好职业培训和职业介绍；在产业扶贫方面，围绕农业供给侧结构性改革要求，科学选择脱贫致富产业，核心是适应消费需求升级，调整农业结构，提高农产品品质、改善品相、确保安全，增加农民收入，具体工作中要采取干部带群众、能人带穷人、企业带农户的办法，按照农村经济发展规律办事，注重调查研究，切忌盲目跟风、草率决策；要与深化农村改革结合起来，重点是颁发“三证”，做到“三权”分置，促进资源要素的合理流动和高效整合，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股民”模式，帮助贫困家庭增加收入。要抓好科学技术扶贫，加大智力帮扶，落实科技特派员制度，实现贫困村全覆盖，避免因技术服务不到位扶贫变加贫。要抓政策措施落实，助力脱贫攻坚，认真研究、落实好中央、省、市一系列含金量很高的扶贫政策，切实发挥作用。要抓公共服务提升，改善发展条件，严格按照省委、省政府规定的“1+9”退出标准，加大对贫困地区交通、水利、电力、医疗卫生、教育、文化建设和产业发展等的支持力度，努力改善贫困地区的生产生活条件。要强化措施。要通过加强基层党建推进脱贫，通过管理机制激励推进脱贫，通过市场主体带动推进脱贫。

 三要夯实基础，统筹联动，形成脱贫攻坚的坚强合力。要层层压实责任，压实市级领导分包责任、县级主体责任、乡村实施责任、驻村干部帮扶责任；要坚持统筹联动，坚持治标与治本相结合，既解决实际问题又形成长效机制，坚持扶贫工作与全局工作相结合，在打赢脱贫攻坚战的同时，切实把经济发展好、民生保障好、环境营造好、乡村建设好；要形成工作合力，各级各有关部门主动作为、协调配合、抓好落实，确保各项脱贫政策在新乡落地生根；同时，要强化宣传，形成强大合力。

  张国伟强调，一年之计在于春，这对于农业农村工作、脱贫攻坚工作更有针对性，全市各级各有关部门要切实担负起重大政治责任，以“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感，俯下身子抓落实，撸起袖子加油干，抓铁有痕，踏石留印，奋力夺取脱贫攻坚战重大阶段性胜利，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

王登喜着重就农业农村工作进行了部署。他指出，过去的一年，全市上下着力破解“三农”难题，厚植农业农村发展优势，特别是面对“7·9”“7·19”特大暴雨袭击，全市干部群众万众一心、众志成城，克服了自然灾害对农业农村发展带来的不利影响，保持了良好的发展态势，为经济社会发展提供了有力支撑。

  今年工作要把握好四个方面，一是突出工作主线，即加快农业供给侧结构性改革。从适应市场需求、提高供给质量看，要围绕市场需求调整种养结构、优化农业资源配置，使农产品供给更加契合消费需求；从增加农民收入、提高劳动效率看，要通过农业生产结构调整，生产优质、高端、绿色的高附加值农产品，从而带动农民经营性收入增长；从激发农村活力、培育发展动能看，要积极培育新型农业经营主体，优化资源要素配置，推动农业生产跳出低效、错配的传统模式，走上高效、优质的发展路径。

  二是把握根本要求。贯彻五大发展理念，推动农业供给侧结构性改革是今年农业农村工作的总要求。要突出“两个重点”，即“调整优化农业结构，提高质量效益”“深化农村配套改革，增强发展活力”。要守住“三条底线”，即确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题，要正确认识到保粮的关键在于保生产能力，落实好中央“藏粮于地、藏粮于技”的战略，既要从改善农业生产条件和农业技术水平上下功夫，又要根据市场需求调整种养结构、增加有效供给、增加农民收入。要补齐“四块短板”，高度关注绿色生态、农业基础设施建设、农村基础设施和公共服务能力、脱贫攻坚等方面的短板，下大力气补缺补差，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

  三是紧扣重点工作。一要推进农业转型升级，从农业产业化、产品标准化、农民组织化、城乡发展一体化、农业生产方式工业化、公务服务均等化、进城农民市民化上进行统筹部署。二要推动农业农村发展的动能转换，要进一步深化改革，通过深化农村集体产权制度改革，理顺政府和市场的关系，推动农业生产经营方式由粗放向集约、由封闭向开放转变，全面激活市场、激活要素、激活主体；要进一步深化农业对外开放，大力开展“一招四引”，着力引进农业农村发展急需的资金、资本、资产、资源和知识、技术、人才，培育引进农业龙头企业，以农业的大开放带动大发展；要进一步推动农业领域创新，着力培育引进创新平台、高端人才和团队，加大农业科技创新成果的推广力度。三要推进农业融合发展，着眼郑新融合发展，把农业农村发展放到中原城市群建设的大格局中去思考，提高农产品质量，大力发展生态、休闲、观光农业，打造中原城市群优质农产品基地、郑州组合型大都市地区的后花园；促进三个产业融合发展，努力形成农业、林业与旅游、健康、文化、商贸、水利、城建等各行业融合发展的大格局；加快农业现代化和信息化的融合，着力发展O2O、B2B、B2C等农业电商平台；推进农金结合，创新农业金融产品和服务，提高农业保险保障水平；推进农技结合，形成科技兴农新局面。四要加快农业项目建设，重点谋划实施国家级森林公园、国有林场改革、沿黄带状生态公园、百泉中药材产业基地等一批重大项目，带动“三农”工作扎实有序开展。同时，要站位全局，以强烈的责任意识全力做好脱贫攻坚工作，加快推进林业生态建设、农田水利基本建设等工作。

  四是强化保障措施。从强化组织保障、资金保障、用地保障、人才保障和项目运作的方面入手，为农业农村发展提供有力保障。

  阮金泉就落实会议精神强调了三点意见，要认真学习领会，迅速传达贯彻；突出抓好中央一号文件落实、脱贫攻坚、植树造林等六项重点工作，迅速掀起高潮；强化领导，分解任务，落实责任，建好台账，强化督导，严格考评，严格奖惩，确保效果。

  会议通报了2016年全市农业农村和脱贫攻坚工作开展情况，部署了2017年的工作任务，宣读了表彰决定并进行了颁奖。各县（市）、区和相关部门负责人递交了2017年度林业生态建设目标责任书。

 

责任编辑：易树功