市质监局实施强制性认证企业监管制度

2014-02-24 09:55:37 来源:  评论:0 点击:  收藏


    新乡网讯 强制性产品认证,又称CCC认证,是政府为保护广大消费者的人身健康和安全,保护环境、保护国家安全,依照法律法规实施的一种产品评价制度,它要求产品必须符合国家标准和相关技术规范。强制性产品认证对于保证人民群众健康安全、改善环境、提高经济运行质量有着不可替代的作用,是国民经济运行中不可缺少的组成部分。

    为进一步强化强制性认证企业监管,抓好强制性产品认证监管重点,落实行政监管责任,切实履行质监部门的认证监管职能,市质监局于2014年2月13日发布了《新乡市质监局强制性认证企业监管制度》,明确了监管原则、职责分工、监管重点、监管频次,规范了监管记录表、问题整改通知书和企业整改回访记录等具体内容。

    强调4项基本工作原则。强制性认证企业监管是认证监管的重要组成部分,应贯彻标本兼治、打防并重的方针,坚持专项整治与加强日常监管相结合,努力形成权责明确、行为规范、监督有效的长效监管工作机制。在监管中,坚持日常监督与专项监督相结合的原则。形成以日常监督为主,专项监督为辅,两者结合互为补充的监管模式。坚持属地监管与协查联动相结合的原则。以县(市)、区质监局进行的属地监管为主,必要时由市质监局组织辖区范围内认证监管部门或稽查执法部门的协查联动。坚持区别情况分类监管的原则。根据产品安全风险、企业规模、质量状况等,对企业采取不同的措施、不同的方式进行分类监管。坚持监管与服务相结合的原则。寓监管于服务之中,对监管发现的一般性问题通过服务的方式帮助企业解决。

    明确11项重点监管内容。即:目录内产品未经认证擅自出厂;获证企业的营业执照、生产场所、产品、生产条件、检测手段等是否变更;关键零部件、元器件、原材料控制是否到位;强制性认证证书已经过期、注销、暂停或者撤销,仍继续生产、销售;是否有假冒、仿造等不规范使用强制性产品认证证书和认证标志的;强制认证产品生产过程、出厂控制不严格,是否存在安全隐患;认证产品实际结构、关键元器件、材料等是否与型式试验报告中一致等产品一致性检查;企业质量管理体系未有效运行的;认证实施机构行为不规范的;认证监督审核不合格项的整改落实情况;《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》等法律法规中规定的其他内容。

    采取2种监督检查形式。根据企业的产品安全风险、内部管理情况、产品质量情况、企业遵纪守法及诚实守信情况,结合用户投诉的情况等,将辖区内强制性认证产品的生产企业分为A、B、C三类。A类企业为质量管理水平高、产品质量稳定、遵纪守法、诚实守信、从未发生产品质量违法行为的企业;B类企业为质量管理水平一般、产品质量不稳定、基本做到遵纪守法、诚实守信、用户投诉少的企业;C类企业为质量管理差、产品质量差、被质监部门查处过的企业。在日常检查中,A类监管企业每半年进行一次监督检查;B类、C类监管企业每三个月进行一次监督检查;对产品质量风险程度不同、证书状态发生变化等情况可增加监督检查频次。在专项检查中,上级部门安排的专项检查或发生质量安全不稳定因素时,对相关企业进行专项检查,具体检查安排由市局布置;对存在质量问题、相关条件发生变化的或存在其他问题的企业进行现场检查。

    提出6项监管要求。每次监督检查时,检查人员应填写《强制性产品认证企业日常检查记录表》。对检查中发现企业存在问题的,发出《整改通知书》,明确整改项目和时间要求,并进行回访;根据社会对强制性产品认证生产企业的举报和投诉,针对某一问题或几个问题,对企业进行突然检查;按照国家认监委或省质监局的有关部署和要求,对获证的某类强制性认证产品的技术性能进行的抽查;必要时,联合认证机构开展强制性认证产品质量市场核查。重点查处未经认证、假冒认证的违法行为,追溯不合格产品生产场所;监督检查后,应填写《强制性产品认证企业日常检查记录表》、《整改通知书》、《强制性产品认证获证企业回访记录》,经检查人员和被检查企业负责人签字后归档。一份由企业归档保管,一份由县(市)、区局备案保存,一份上报市局;暂停、注销、撤销证书的企业应逐家进行现场调查和核查。

    同时,该制度还对质监部门履行监管职能时的职责分工,监管责任未落实的各类情况,以及对企业监管结果的后续处理方式等内容进行了明确。市质监局认证认可监管科负责人表示:强制性认证企业监管制度的实施,将进一步规范对我市强制性认证企业的监管,保障强制性认证企业的安全生产,提升产品质量,维护人民群众健康安全。

    (冯晓玲 张天宇 文/图)
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