延津县老年人社会养老工作取得显著成绩

    长效机制抓目标 措施得力显成效

河南省延津县老年人社会养老工作取得显著成绩

 

　　近年来，延津县坚持把加快养老服务社会化工作作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，坚持以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，加大投入力度，采取有效措施，建立完善养老服务体系，推动养老服务社会化工作的健康快速发展。

　　一、领导重视，完善制度

　　该县成立了由县长祁文华任组长，各乡镇、各有关部门负责同志为成员的老龄工作领导小组，具体负责解决老龄工作中存在的困难和问题，通过广泛听取和收集社会各界及广大干部群众对实施养老服务社会化工作的意见和建议，编制完善了《延津县老龄事业发展“十二五”规划》，并制定实施了《延津县加强敬老院规范管理办法》、《延津县社会化居家养老服务实施方案》、《关于促进老年社会化福利事业发展优惠扶持有关事宜的通知》、《养老服务工作制度》、《城乡低保对象参加公益性劳动暂行办法》等一系列有关养老服务方面的文件，明确了社会办养老服务机构、居家养老、机构养老等方面一系列优惠政策，有效促进了养老服务工作的有效开展。同时，为进一步完善城乡老年人社会保障体系，出台了《高龄老人生活津贴发放制度》，县财政每年拨付资金300余万元对全县7000多名80岁以上老年人发放高龄津贴。提高城乡居民最低生活保障及五保供养标准，自2012年1月1日起，农村五保集中供养标准由每人每年2240元提高到2480元，分散供养标准由每人每年1320元提高到1500元。

　　二、明确目标，扎实推进

　　一是按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，建立和完善以基本养老保险、基本医疗保险、商业保险、社会救济、社会福利和社会互助为主要内容的养老保障体系。进一步完善社会救济和 “五保”供养制度，切实解决好孤老优抚对象、“三无”、“五保”等特殊困难老年人的养老保障问题。积极推进医疗保险制度改革，不断健全医疗保障制度，完善卫生服务网络，提高保障水平，切实解决老年人的医疗保障问题。

　　二是坚持“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，建立公开、平等、规范的养老服务准入制度，支持企事业单位、群众团体、社会组织、个人等社会力量，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁等多种形式，兴办养老院（老年公寓）、老年活动中心等养老服务机构。

　　三是积极探索社区居家养老服务实现形式，努力提高社区养老服务水平。积极引导和鼓励社会中介机构、家政服务、物业公司以及社会组织参与社区养老服务。积极培育各类居家养老服务机构，着力推广连片辐射、连锁经营的服务模式。加强居家养老服务规范化建设，积极开拓短期托养、生活照料、疾病护理、情感慰藉、精神文化生活等居家老人需要的多种养老服务。

　　四是完善养老服务的服务规范、建设标准、评价体系，组织制定实施建筑设施、卫生条件、服务质量等养老服务行业标准，开展服务质量评估和服务行为监督，促进养老服务业向规范化、标准化发展。推广建立老年人基本信息电子档案，通过网上办公实现对养老机构的日常管理，建成以网络为支撑的机构信息平台，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接，提高服务效率和管理

水平。

　　五是加强社会养老服务队伍的职业教育培训。依托现有公办养老服务机构或构建相应的养老服务培训平台，建立具有组织、指导、服务、培训等功能的社会养老服务指导中心，加强对老年服务从业人员的职业技能培训和职业道德的教育，不断提高养老服务从业人员的职业道德、职业技能和服务水平。

　　三、政府主导，加大投入

　　一是持续加大投入，坚持高水平、高标准、高质量推进敬老院规划建设，创新服务和管理，努力把敬老院建设成为全县五保老人的温馨家园。县财政投入1030万元对14个乡镇级敬老院进行了修、改、扩建，入院人数达1034人。同时，出台有关扶持政策支持村（社区）级敬老院建设，目前全县有村级敬老院10所，集中供养65人。

　　二是积极引导社会力量兴建老年公寓、养老院等养老服务机构，总投资1230万元兴建了一所民办公助形式的福乐园老年公寓，先后入住老年人600余人。2011年该老年公寓被评为新乡市老年人满意的十大养老院之一。在新长北线森林公园对面，总投资3－5亿元的金秋老年乐园正在建设， 建成后将采用全国最新颖的“三位一体”运行模式，为1600位老人提供生活起居、生活服务、医疗保健、健身娱乐、休闲度假、文化修养等高品位、高质量的服务。

　　三是在全县范围内确定养老服务示范村，引导各村根据实际，制定优惠老年人的各项措施。同时在乡镇设立居家养老服务站，成立居家养老义务队伍，本着“自愿参加、自由退出”的原则为有需要的老年人提供亲情化服务，及时解决老年人生活中遇到的问题和困难。

　　四是加大老年人文化体育设施投入，强化管理和服务。投资1000万元修建了新的老干部活动中心，投资6000余万元兴建了延津县文化体育活动中心，为老年人提供了良好的休闲、娱乐场所。已建成乡镇文化站12个，农家书屋223个，配送图书达33万册，已建文化广场10个，各村（居）基本实现了体育健身器材全覆盖。

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