新乡市将建立居家与社区养老福利服务体系

　　大河新乡网讯 （记者 贾智勇）近日，记者从市民政局老龄办获悉，到2015年，我市将建成以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老服务为补充、国有养老机构为示范、社会力量兴办的养老机构为骨干的老年福利服务体系。构建“9082”养老服务体系即（90%的老年人居家养老、8%的老年人在社区养老、2%的老年人在机构集中养老），逐步形成多层次、多样化的养老服务发展格局，促进养老服务机构规模化、品牌化、网络化经营，推动形成一批设施条件完善、拥有知名品牌、具有较强竞争力和特色的大型养老服务机构，打造我市养老产业基地。
　　到2015年，我市将完成惠民院的建设，新增孤老供养床位数200张，新增社会养老床位400张。在城镇街道，新建或改造24个建筑面积不少于200平方米的街道为老服务中心，使其达到街道总数的90％左右。新建或改造177个建筑面积不少于100平方米的社区为老服务站（点），使其达到社区居委会总数的75％以上。在农村乡镇，新建或改造92个建筑面积不少于300平方米的社会福利老年福利服务中心，使其达到乡镇总数的75%以上。开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象的“爱心护理工程”示范工作，办好示范性的养老服务机构。在规范总结现有3个国家级“爱心护理工程”试点单位工作的基础上，再申报3个国家级“爱心护理工程”试点单位。通过以上老年福利服务基础设施的建设，到2015年，城市养老服务机构的床位数达到5000张，农村养老机构床位数达到9000张。
　　在城市社区，启动居家养老服务工程，力争到2015年前，使我市城市社区居家养老服务覆盖面达到60％。具体实施办法为，向户籍在城市社区的65岁以上老年人，以政府购买服务的方式，按不同标准为老年人提供多种形式的养老服务。65周岁以上老年人每人每月享受政府养老服务补贴50元；低保及困难老人或生活不能自理的老人每人每月享受政府养老服务补贴100元；90周岁以上老年人每人每月享受政府养老服务补贴100元；对城市孤老实行财政供养。政府购买养老服务补贴资金由市财政、福利彩票公益金、残疾人就业保障金、失业保险金按比例承担。同时，出台优惠政策，鼓励社会力量参与居家养老服务事业。
　　我市将进一步完善社会化养老服务体系，把社会养老福利设施建设纳入城乡建设规划，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，通过新建、改建、改造和购置及其他各种方式，大力发展不同档次的社会养老服务机构，在优先满足城乡“三无”、“低保”、“五保”老人和失能老人、半失能老人基本养老需求的基础上，逐步扩大到为中、低收入老人提供社会化养老服务。同时，积极探索养老服务由补缺型向适度普惠型转变的新路子，逐步建立和完善以居养为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充的社会化养老体系，实现对全市老年人养老的全覆盖。
　　此外，我市将建立“政府指导、市场化运作”的居家养老社会化服务体系。充分发挥我市社区建设的优势，在现有各类社区服务设施的基础上，建设一批社区养老中心、托老站，逐步形成完善的居家养老网络，鼓励社区中介组织和企业，设置养老服务网点，广泛开展日间照料、短期托养、康复护理、精神慰藉、家政服务、送餐代购、咨询指导、法律维权、安全巡视等社区养老服务。对“三无”、“低保”等老年人由政府购买服务；对老劳模、老优抚对象和特殊贡献的老年人和年龄大、收入低的老年人实行低偿服务，差额部分由政府补贴；对高收入老年人提供市场化的居家养老服务。