公共服务促社区和谐 新乡新型城镇化探索之四

2012-07-20 09:55:39 来源:  评论:0 点击:  收藏

  以前住的老村又脏又乱,晴天一身土,雨天一身泥。没有什么公共服务设施,买东西、看病都得跑到镇里甚至市里,很不方便。如今,俺这儿不仅住的环境很干净、优美,家里用的是自来水,烧的是液化气,而且小区里...

  “以前住的老村又脏又乱,晴天一身土,雨天一身泥。没有什么公共服务设施,买东西、看病都得跑到镇里甚至市里,很不方便。如今,俺这儿不仅住的环境很干净、优美,家里用的是自来水,烧的是液化气,而且小区里有花园、超市、便民服务中心、卫生服务站、警务室、24小时自动取款机、娱乐活动室、文化广场、健身器材,连医疗保险、养老保险俺也都有了,房产证也办了,过的日子比城里人还强哩,再不羡慕城里人了……”谈到社区内良好的居住环境和完善的公共服务给自己带来的便利时,新乡县古固寨镇祥和社区的村民们似乎永远都有着说不完的话,而祥和社区只是我市新型农村社区建设的一个缩影。
  改革开放以来,我市农村10年至15年出现一轮的建房高潮,由于缺乏规划引导,村庄布局分散,耕地滥占、投资浪费现象突出,“有新房无新村”,“晴天扬灰路、雨天水泥沟”成为农村环境的真实写照。新型农村社区区别于传统农村行政村的一个重要特征,除了社区住房统一规划建设,就是基础设施和公共服务设施配套齐全。齐全的公共服务设施让这些农民享受到了和城里人一样的各项服务。
我市探索推进新型城镇化,建设新型农村社区这条路子,主要基于三个考虑,即彻底改善农民生活条件和环境,探索中部地区城镇化、统筹城乡发展的路子,避免走过去农村无序规划建设、难以配套基础设施和公共服务设施的弯路。
  “要让农民住进环境优美的社区,还得让农民享受到应有的公共服务!”我市各级领导历来就对公共服务设施建设非常重视,为此,我市着力推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖,不断提高农村教育卫生文化事业发展水平和农村社会保障水平。率先在全省推行农村低保,首批开展农村养老试点,率先在全国实现新型农村合作医疗全覆盖。完善科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度,建立激励机制,为每个社区选配一定比例的优秀教师任教,配备至少一名财政全额供给的全职医生。新型农村社区的农民在享受国家的医保、低保、义务教育等方面更便捷,在入住社区的同时,便领到了合作医疗、养老保险、城市户口、房产证等本本。
  “以前只有去城里才能逛超市,现在在家门口就可以了……”在祥和新村社区服务中心超市,一些刚买完东西的农民向记者介绍,和以前村里的小卖店比,现在的社区超市商品齐全,质量有保证,价格透明,买着放心。
让这些农民满意的不仅是购物方便,而且在家门口就可以看病就医,办理银行业务,晚上没事了还可以在文化广场唱歌、唱戏、跳舞……总之,用当地农民的一句话说就是:“城里有的我们社区内有,城里没有的,我们社区内也有。”
  居住环境、公共服务、就业结构的逐步城市化,村庄整合打破了原有村组界限,实现农村社区化管理,改变了农村以往“有新房无新村”和延续几千年的生产生活方式,推进了基层民主政治建设,促进了乡风文明和社会和谐。居住环境、公共服务、就业结构的逐步城市化,也将最终实现农民消费方式的城市化。过去一代建三代的房,现在三代住一代的房,农民不再把一生积蓄用于建房,消费开始多元化。抽水马桶燃气灶,冰箱宽带洗衣机,悄然改变着农民延续了几千年的生活方式。
  我市坚持基础设施和公共服务设施建设以政府投入为主,建立健全以政府为主导的资金筹措机制,加大财政投入,引导更多信贷资金投向“三农”,切实解决农村融资难问题,使建成后的新型农村社区里,便民服务中心、标准化卫生室、学校、文化大院、生活超市、污水集中处理园、垃圾集中堆放点等公共服务设施一应俱全。
村民们改善了居住环境,提高了生活水平,家门口就业便可让收入大大增加。农民人均纯收入增长7.6%,城镇化率年均提高1.87个百分点,已突破40%,高于全省平均水平。
  “原来村里的劳动力很多出去打工,一年回不了几次家,村里就剩下老人和年幼的孩子。”很多入住社区的农民表示,现在村里有劳动能力的都在家门口就业,仅有很少一部分人在外地打工,实现了“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地城市化”。
  仅以新乡县古固寨镇为例,目前该镇规划建设了三大产业园区,镇中北部的综合工业集聚区、镇区及火车站周边的商贸服务区和粮食油料仓储物流中心、镇东部及南部的万亩高效农业园区,使全镇的劳动力由传统的第一产业向二、三产业转移。就业结构正在“城市化”,近2/3的农民开始从事二、三产业。入住社区的农村劳动力从事第一产业的比重下降29%,“就业不出镇,务工不进城”的梦想正在逐步实现。
  河南省委书记卢展工评价说:新乡市建设新型农村社区的做法,顺应了农村发展新阶段的客观要求,顺应了广大农民过上美好生活的要求,顺应了中央提出的统筹城乡发展、推进城乡一体化、公共服务向农村延伸的要求,顺应了科学发展观以人为本的要求。

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